生态环境保护的经济分析.PDF

( ) 　　　 政法论坛 中国政法大学学报 第 21 卷第 4 期 Tribune of Political Science and Law Vol. 21 ,No. 4 2003 年 8 月 ( ) Journal of China University of Political Science and law 　 Aug. 2003 生态环境保护的经济分析 钱弘道 ( 中国社会科学院 ,北京 100720) 　　摘 　要 :外部不经济性是由厂商在生产和经营过程中所造成的对环境的损害和资源的破 坏。这种不经济性未计入企业的生产成本 ,而被转移给了社会 ,即全体受害的社会成员承担了 少数企业对生态环境的损害结果。随着经济的发展 ,负外部性正逐渐发展为巨大的威胁 ,这就 要求政府必须进行积极的干预 ,控制外部性。从经济分析角度讲 ,法律在生态环境的保护中应 当起一个降低成本、提高收益、促进资源使用效率的作用。现实生活中 ,解决外部性问题主要 采取政府管制、惩罚性税收或补助、颁发经营许可证等办法。利用税收控制污染与其他管制相 比,有很大的优越性。 关键词 :生态环境 ;外部不经济性 ;经济分析 ;法律保护 ( ) 中图分类号:DF3 　文献标识码 :A 　文章编号 2003 0414208 一、生态环境和外部不经济性 ( ) 外部性 externality 是某种经济交易所产生的成本或利益 ,这种成本或利益落在第三方身上而交易 者并没有考虑到[1 ] (P512) 。外部性又称溢出效应 ,指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的收益 或成本 ,外部性有两种 :一种是外在经济 ,这是好的积极的影响 ;另一种是外在不经济 , 即是坏的消极的 影响 ,亦称负外部性。外部性在现实经济生活中普遍存在 ,对微观经济理论和微观经济政策都十分重 要。西方学者常常利用外部经济效果来论证市场失灵。由于外部性的存在 ,某一商品的有益或有害影 响 ,其市场价格不能反映出来 ,会使经济资源配置不能达到最优状态。价格扭曲 ,信息传递失真 ,会造成 经济效率损失 ,这样 ,具有外在经济的商品生产可能不足 ,而具有外在不经济的商品的生产却可能过多 , 这必然会破坏市场经济中资源的有效配置。 “外部不经济性理论”是1910 年由马歇尔提出的 ,他认为 ,在正常的经济生活中 ,对任何稀缺资源的 ① 消耗 ,都取决于供求大小的对比 ,而环境问题正是这种正常经济活动中出现的一种失调现象。马歇尔 是新古典学派的主要代表人物 ,又是现代西方微观经济学的奠基者。庇古师承马歇尔 ,31 岁起接替马 歇尔任剑桥大学政治经济学教授。他致力于传播马歇尔的经济思想 ,并使之最终成为剑桥学派在 20 世 纪 20 —30 年代的正统信条。庇古指出 ,在某些场合 ,个人决策和行动会给其他人的行为和决策带来有 ( ) ( ) 利或不利的邻近影响 ,导致私人边际收益 或成本 与社会边际收益 或成本 出现偏差 ,市场调节的结果 不再符合帕雷托最优准则。庇古对边际私人成本和边际社会成本所作的区分成为以后发展起来的经济 学“外部性理论”的基础 ,而他提出的用于消除外部性的经济措施后来被称为“庇古式税收”。 一个生产者造成污染使另一个生产者蒙受损失就造成外在不经济。假设沿河有两个厂商 ,在上游 收稿日期 ( ) 作者简介 :钱弘道 19