旅游政策和法规项目一课件.ppt

旅游政策和法规项目一;案例;气候骤然下降，黄某急忙引导该团下山，但由于该团有些客人未带衣帽围巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手脚严重冻伤。其中4人经医院诊断为重度冻伤。为此，该团游客投诉导游黄某，要求黄承担医治冻伤等费用，并赔偿因此造成的损失。黄某所属的国际旅行社接到此投诉后，认为此次冻伤事故是由于黄某工作失误所致，责令其自行处理游客投诉，旅行社不承担任何责任；黄某则认为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，是出乎意料之外的事情，与其无关，不应由其???担法律责任。 ;问：　（1）旅行社认为此次冻伤事故是导游黄某工作失误所致，与旅行社无关的说法是否正确？有何依据？ (2)导游黄某认为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，与其工作无关是否正确？有何依据？ ;1、答：旅行社的说法不正确。依据《导游人员管理条例》，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。黄某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让黄某自行处理此项投诉，旅行社应承担相应的法律责任。　 ;2、导游黄某的说法不正确。依据《导游人员管理条例》的规定，导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。黄某作为此条线路多次带团的导游，应当预见到长白山气候多变，他应当提醒游客多添衣服，但黄某却没有让旅客多添衣服，以致造成冻伤事故，所以，黄认为冻伤事故与其工作无关的说法不正确。依照《旅行社管理条例》及《导游人员管理条例》的规定，导游员和旅行社都要承担相应的法律责任。 ;思考：学习《旅游政策与法规》的重要意义有哪些？; 项目一 旅游政策法规基础 ; 任务1：旅游政策概述 一、什么是政策？什么是旅游政策？ ●政策：是指国家政权机关或政党为实现其政治、经济、文化等目的，根据历史条件和当前实际情况制定的一套措施和办法。 ●旅游政策：是指国家政权机关或政党在一定的历史时期内，为实现旅游发展的目的，根据旅游发展的社会经济条件和旅游发展的具体情况，所制定的一系列措施和办法。 例如：制定休假制度，为旅游提供便利。;二、我国旅游政策的发展历程 1、初创阶段（1978—1989年） 2、全面发展阶段（1990—2002年） 3、完善阶段（2003年至今） ;三、我国旅游政策的主要内容 1、旅游管理机构设立 2、旅游业务经营管理 3、旅行社管理 4、旅游饭店管理 5、导游人员管理 6、旅游资源管理 7、旅游安全管理 8、旅游价格管理 9、旅游商品生产经营者管理 10、旅游管理其他方面;任务二：旅游法规概述;二、我国旅游法规的主要内容 1、通用性的法律法规 2、专门调整旅游关系的法律法规（1）国务院行政法规 （2）部门规章 （3）地方旅游法规 案例分分析：;某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。　 ;;1、答：李的看法不成立。依据《导游人员管理条例》：在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。 ;2、答：旅行社不能聘用李某从事导游工作。因为《旅行社管理条例》规定，旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。　 ;任务三：旅游政策与旅游法规、旅游职业道德之间的关系;联系：旅游政策是旅游法规的依据，旅游法规是旅游政策的具体化、条文化和定型化。;二、旅游法规与旅游职业道德的关系 区别： 1、表现形式不同 法规室规范性文件，职业道德是约定俗成的。 2、具体内容不一样 法规既关注权利也关注义务，职业道德只关注义务。 3、实现的方式和手段不一样 法规室国家强制执行，道德靠内心强制、社会舆论来实施。 4、调整范围不一样 道德比规范范围广 ;联系：旅游法规室传播旅游职业道德的有效手段，旅游职业道德是旅游法规的传播标准和推