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发展规划处 （高等教育研究所） 2017 年第04 期 总第56期 聚焦放管服改革 政策规集 （1） 实践动态 （6） 政策归集 国务院印发2016 年推进放管服改革工作要点 （节选） 国发 〔2016〕30号 2016 年是 “十三五”规划开局之年也是推进供给侧结构性改, 革的攻坚之年。今年推进简政放权、放管结合、优化服务改革的 总体要求是全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五: 中全会精神,认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署, 按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念紧紧扭住转变政, 府职能这个 “牛鼻子”,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进 简政放权、放管结合、优化服务改革使市场在资源配置中起决定, 性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制 机制障碍着力降低制度性交易成本优化营商环境激发市场活力, , , 和社会创造力,与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合 起来进一步形成经济增长内生动力促进经济社会持续健康发展。, , 一、持续简政放权进一步激发市场活力和社会创造力 , (一)继续深化行政审批改革。继续加大放权力度,把该放的权 力放出去能取消的要尽量取消直接放给市场和社会。今年要再取, , 消50项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政 审批事项再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项 削减一, , 批生产许可证、经营许可证。 二深入推进投资审批改革。进一步扩大企业自主权再修订 ( ) , 政府核准的投资项目目录,中央政府层面核准的企业投资项目削减 2017第03期▇ 3 院 校 动 态 比例累计达到原总量的90%以上。出台《企业投资项目核准和备 案管理条例》。 三扎实做好职业资格改革。 ( ) 四持续推进商事制度改革。 ( ) 五 积极开展收费清理改革和监督检查。 ( ) 六扩大高校和科研院所自主权。凡是束缚教学科研人员积极 ( ) 性创造性发挥的不合理规定,都要取消或修改;凡是高校和科研院 所能够自主管理的事项,相关权限都要下放,特别是要扩大高校和 科研院所在经费使用、成果处置、职称评审、选人用人、薪酬分 配、设备采购、学科专业设置等方面的自主权。 七 以政务公开推动简政放权。以更大力度推进政务公开让 ( ) , 人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果,做 到权力公开透明、群众明白办事。全面公布地方各级政府部门权 力清单和责任清单。 二、加强监管创新,促进社会公平正义 (八)实施公正监管。推进政府监管体制改革,加快构建事中事 后监管体系。全面推开 “双随机、一公开”监管抓紧建立随机抽, 查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库制定随机抽, 查工作细则今年县级以上政府部门都要拿出“一单、两库、一细, 则”。 (九)推进综合监管。按照权责一致原则,继续推进市县两级市 场监管领域综合行政执法改革强化基层监管力量落实相关领域, , 4 ▇2017年第03期 综合执法机构监管责任。建立健全跨部门、跨区域执法联动响应 和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认, 消除监管盲点,降低执法成本。