商品市场管理.ppt

商品市场管理 第一节 商品市场管理概述 一、商品市场管理的层次 1、宏观管理层次的主要内容 ⑴由政府负责制定商品市场发展规划和政策法规。 ⑵由政府的职能部门负责指导与协调，解决商品市场建设和运行中的重大问题。 ⑶由政府所属的各职能部门分别负责与商品市场建设或运行有关的部门或行业管理。 ⑷政府重点扶持一批商品市场，进行引导。 ⑸由政府所属的各职能部门对于重要商品市场的运行情况进行监控。 2、微观管理层次的管理内容 一是市场营运方向的管理。 二是市场营运规则实施的管理。 三是市场营运环境的管理。 二、商品市场管理的任务 1、掌握商品市场运行的社会主义方向 ⑴共同富裕的方向 ⑵文明经商的方向 ⑶促进经济发展的方向 ⑷满足消费需求的方向 2、调节市场供求，平抑市场价格 3、维护市场秩序 ⑴打击假冒伪劣 ⑵打击哄抬物价 ⑶纠正其它违章违法行为 ⑷扶持朝阳产业、抑制夕阳产业 4、促进商品市场与国民经济的比例、协调与可持续发展。 5、促进商品市场营运效率的持续提高。 三、商品市场监管的主要手段 政府及有关部门对市场实行监管的主要手段有法律手段和行政手段等，而要实现政府及有关部门对市场的有效监管，还需要社会监督和市场自律与之配合。 1、法律手段 所谓法律手段，是指国家根据经营者和消费者的根本利益，通过市场立法和市场司法，确定市场运行规范，处理市场交易活动中的经济纠纷，惩办经济犯罪，维护市场秩序的一种管理方法。运用法律手段管理市场是市场监督管理的基本方法。 2、行政手段 所谓行政手段，是指国家有关的行政管理机关（商务部、财政部、国家工商总局等）依靠其行政权力和权威，通过发布市场管理的政令、条例、规则等文件或采取其他行政措施，对市场经济活动进行直接干预和控制的一种管理方法。例如，中华人民共和国商务部在其网站上定期发布有关国内贸易管理、对外贸易管理等的政策。 运用行政手段管理商品市场，有行政命令与行政引导两个层次，而行政命令又有三个方面的内容： 行政命令 行政监督 行政奖惩 3、社会监督手段 市场管理的法律手段和行政手段为市场管理提供了有力工具，但全面充分地发挥作用，除了市场行政管理部门的监管外，还需要社会监督与之配合。面对我国日益庞大的市场体系和日益增多的市场参与者，以及越来越多的市场交易活动，仅靠政府部门的监管是不够的，还必须建立由行业协会、市场中介组织、企业、经销商、消费者和舆论工具广泛参与的社会监督体系。 4、信用管理手段 信用管理是指对信用交易中的风险进行管理，即对信用风险进行识别、分析和评估通过制定信用管理政策，指导和协调内部各部门的业务活动，以保障应收帐款安全和及时回收的管理，有效的控制风险和用最经济合理的方法综合处理风险，使风险降低到最小程度。企业的信用管理注重对客户信息的收集和评估，信用额度的授予，债权的保障，应收帐款的回收等各个交易环节的全面监督。 5、经济手段 收费——市场管理费按商品成交额计算。工业品、大牲畜的市场管理费收费标准最高不得超过成交额的１％；其他商品最高不得超过成交额的２％；在乡镇以下集市上从事农副产品经营的个体工商户缴纳市场管理费，执行工业品、大牲畜的市场管理费标准。 罚款——各省商品市场监督管理条例之具体规定。 行政方法 市场准入——长沙市决定在马王堆蔬菜批发市场、红星农副产品批发市场、荷花池农贸市场、家乐福超市进行首批农产品市场准入试点 吊销执照； 撤销称号；——北京10家市场被撤销“首都文明市场”称号 第二节 商品市场主体管理 一、商品生产者与经营者的管理 1、商品生产者与经营者的资格审查。对于审查合格的进行登记，颁发营业执照。 2、商品生产者与经营者的经营合同管理 ⑴监督经济合同的正确签订 ⑵监督经济合同的正确履行 ⑶对于购销双方在执行经济合同时出现的矛盾进行调节、仲裁合同纠纷 ⑷查处利用合同进行的违章、违法行为 3、商品生产者与经营者市场行为的约束 在不成熟、不规范的市场运行中，一些生产者往往只顾当前利益，例如假冒伪劣，短斤少两，所以必须对其行为进行约束。 二、消费者的引导与保护 （一）消费者的引导方式 1、消费政策引导。 2、市场价格引导 3、市场舆论引导 4、消费者领袖引导 5、法规引导 消费者的引导侧重点： ⑴理顺消费机制 ⑵改变消费结构 ⑶引导消费分流 （二）消费者的合法权益保护 所谓商品消费者权益，就是商品消费者应当享有的权利和根据这种权利所应得到的利益。在不同的社会发展阶段、价值观念和文化氛围下，商品消费者权益具有不同的内容。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，我国商品消费者享有下列基本权利： 1、消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权力； 2、消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利； 3、消费者享有自