辽宁省三线一单编制省市联动工作要点（7月发）.pdfVIP

辽宁省“三线一单”编制省市联动工作要点 一、经济社会环境基础分析阶段 1.衔接要点 ：开展市域经济社会环境综合分析 ，分析区 域突出性战略问题 ，明确分区域重点生态环境问题及管控思 路 ，与全省分区进行衔接。 2.提交成果 ：2019年7月26日前 ，提交 《经济社会环 境基础分析专题研究报告》。 3.省市衔接方式 ：技术审核结合重点市调研 4.省市衔接时间 ：2019年7月下旬 二、技术方案形成阶段 1.衔接要点 ：市级技术方案总体思路应符合国家“三线一 单”技术指南及省级相关技术要求 ，以问题为导向，重点明确 地区发展战略和环境问题 ，明确总体框架与工作思路 ，阐明 主要任务与核心环节。 2.提交成果 ：2019年8月5日前 ，提交 《“三线一单” 编制技术方案》。 3.省市衔接方式 ：各市自行组织召开技术论证会 ，论证 通过后报送省级进行衔接。 4.省市衔接时间 ：2019年8月 1 三、“三线”划定阶段 遵循生态红线只能增加、不能减少 ，质量底线不断优化、 稳定改善 ，资源上线只能增值、不能贬值的基本原则划定市 级“三线”。 （一）生态保护红线 1.衔接要点 ：提交市级生态保护红线划定基础数据 ；各 市在上一轮生态红线划定的基础上 ，按照国家和省技术要求 划定市域范围内生态空间，明确管控要求。 2.提交过程数据 （用于成果质量校核）： 第一阶段 ，2019年7月26日前 ，建立基础底图。提交 市级上一轮生态红线划定基础数据 ，具体要求见附表1。 第二阶段 ，2019年8月16日前 ，识别生态空间。提交 市级生态空间识别初步成果 ，生态空间包括生态评价评估出 的生态功能重要区和极重要区、生态环境敏感区和极敏感 区、禁止开发区和其他需要保护的各类保护地 ，重点明确一 般生态空间划定思路。 第三阶段 ，2019年8月26日前 ，划定生态红线/一般 生态空间，提出管控要求。提交市级生态红线、一般生态空 间及管控要求 ，成果形式包括报告、矢量数据和支撑划定工 作的各类过程数据。 3.提交成果 ：2019年9月底前 ，以市级“三线一单”领导 小组名义报送 《生态空间划定方案》。 2 4.省市衔接方式 ：技术审核结合重点市调研 5.省市衔接时间 ：2019年7月-9月 （二）大气环境质量底线 1.衔接要点 ：市级构建相对全口径的污染源排放清单 ， 明确分区域大气环境质量问题 ；在省级确定的大气环境质量 目标基础上 ，将目标细化到区县 ；按照国家技术指南要求 ， 合理选择大气质量模型和方法 ，基于环境质量目标 ，测算主 要污染源允许排放量和减排比例（分区县、主要行业），对 重点工业园区或主导行业污染排放给出管控要求 ；划定大气 环境管控分区，明确分区管控要求。 2.提交过程数据 （用于成果质量校核）： 第一阶段 ，2019年7月26日前 ，分析大气环境现状。 提交市级基于环境质量与污染排放的区域大气环境问题分 析报告 ；提交汇总形成的基准年大气污染物排放数据 ；提交 市级大气环境质量分析基础数据。 说明 ：（1）大气环境分析报告包括对地市重大环境问 题研判 ，明确重点空间与核心工作任务等内容 ，环境质量问 题应说明现状的首要污染物与污染天数、污染历史变化 ，污 染排放问题应说明污染物构成 ，污染成因。 （2）市级环境 质量分析基础数据包括排放数据、环境质量数据、气象数据、 园区数据、城市建成区数据5类。排放数据包括大气污染物 排放清单、多年环境统计数据、第二次污染源普查数据、达 3 标规划数据等 ，其中点源要有较准确的经纬度 ，面源至少分 摊到区县一级 ；环境质量数据包括多年环境质量监测数据、 多年环境质量报告书等 ；气象数据包括基准年气象监测数 据、多年气象变化情况（风玫瑰图）等 ，园区数据包括市级 以上工业园区/工业聚集区的主导产业与规模、主要企业、污 染排放情况与控制措施、矢量边界/拐点等。城市建成区数 据包括各市、区县城市建成区边界/中心城区矢量边