垃圾焚烧飞灰处置bot项目探索跟实践资料.pdf

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★ ★ 污水垃圾处理★ ★ Cities and Towns Construction in Guangxi 垃圾焚烧飞灰处置垃圾焚烧飞灰处置BOTBOT项目探索与实践项目探索与实践 2000年,我国的城市生活垃 监督检疫总局发布《生活垃圾填 会投资人在融资、工艺技术和管 圾清运量为 1.18亿吨,而到了 埋场污染控制标准》(GB 16889— 理方面的专长和经验,提高投资 2008年,我国的城市生活垃圾清 2008)以来,各地政府在生活垃圾 和运营的效率,有效应对前述挑 运量达到1.54亿吨,年平均增长 焚烧飞灰处置问题上面临以下挑 战。 率接近5%。随着城市生活垃圾的 战:一是现状飞灰设施处理能力 此外,采用BOT模式推进生活 产生量日益增多和各地政府对环 不能满足日益增加的飞灰量;二 垃圾焚烧飞灰处置项目,有利于 境资源消耗问题的日益重视,可 是新的环保标准对处理设施的建 工艺改进、提升效率和成本控制, 用于填埋垃圾的土地正逐渐减 设标准提出了更高的要求;三是 推进固废产业的不断发展。国内 少,生活垃圾焚烧以其省地、垃圾 高规格的建设标准要求更高的投 已有如福州市、苏州市、中山市等 减量化效果显著的优势,被作为 资、建设和运营成本,给地方政府 部分城市率先采用BOT模式进行 一种有效的垃圾处置方式,得到 带来了更沉重的财政压力。 实践,收到了良好的效果。 越来越多的应用。 随着垃圾焚烧量的增加,产 而随之的问题是,如何对生 生的生活垃圾焚烧飞灰也日益增 打造多赢局面 活垃圾焚烧后产生的衍生物进行 加。而此前各地政府在推进垃圾 无害化处置。这些衍生物包括从 焚烧项目的建设过程中,由于种 新的环保标准对处理设施的 炉排、烟气净化系统及余热锅炉 种原因并没有考虑对飞灰、炉渣、 建设标准提出了更高的要求。按 等工艺环节收集的飞灰、炉渣 渗滤液等垃圾产业的副产品进行 照新标准的规定,生活垃圾焚烧 等。生活垃圾焚烧飞灰作为从烟 处置,从而不得不建设新的设施 飞灰处置项目将对业主的技术实 气净化系统收集的焚烧残余物, 解决飞灰的处理。新标准的出台 力、运营管理、单位成本控制等提 因其重金属浸出毒性较大而被 使得各地政府均面临着巨大的挑 出全面的要求。如果由政府自行 《国家危险废物名录》指定为危险 战。按照新标准的规定,生活垃 投资建设处理设施,在设施的建 废弃物(废物代码802-002-18)。 圾焚烧飞灰必须达到标准才可进 设、运营和管理方面都缺少专业 入生活垃圾填埋场进行填埋处 人才和相应的经验。通过公开招 采用BOT模式应对资金瓶颈 置。严峻的挑战促使各地政府在 标的BOT模式,政府部门可以在招 对生活垃圾焚烧飞灰处置设施的 标环节对社会投资人的业务资 生活垃圾焚烧飞灰的组分因 投融资模式上进行了广泛的理论 质、设备档次、技术实力等进行全 焚烧工艺和生活垃圾组成成分的 探索和实践。通过不断探索,BOT 方位的考量和论证,选择满意的 不同而含量各异,但其中的铅、 模式作为一种融资方式近年来已 社会投资人。这种模式在将政府 铬、锌、汞等重金属元素以及二恶

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