电信业务外包当心法律风险.pdfVIP

运营透视 经 济 视 角 电信业务外包当心法律风险 田玉波 / 文 《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动争议 程的一个劳务环节的叫做劳务。简单 调解仲裁法》已分别于2008年1月1日和5月1日实施。《中华人民共和国劳 说，可以用以下公式来表示：管理+ 动合同法实施条例》正在制订，征求意见稿已经对外公布。可以说，对劳 劳务=业务。如果缺少管理环节，外 动者的保护以及劳动法律问题已经成为社会热点。当前，电信运营企业 包的应当是劳务而非业务。当前，各 为实现持续、健康、稳定发展，正在大力推进业务外包工作，主要的做法 电信运营企业外包的电信业务主要 就是把运维、客户服务等劳动密集型业务发包给外包公司，以提升企业的 有：网络维护业务、电话的装移机、 核心竞争力，但这种做法在目前的法律环境下，给企业带来了一定法律风 营业厅的业务受理、电话号码查询、 险，其中主要集中在劳动关系以及安全生产领域。据了解，由此引发的劳 电信业务咨询、电信服务投诉的受 动争议纠纷在电信运营企业中呈上升趋势。那么，应当怎样以法律的视角 理、营销业务、信息采编等。 来看待电信业务外包问题呢？ 业务外包之法律途径 电信业务外包内涵外延 业务外包在法律上并无直接而明 业务外包（outsourcing）英文直译为“外部寻源”，意为企业将一些非核心 确的规定，不能直接与现行的某项法 的、次要的或辅助性的功能或业务外包给外部专业服务机构，利用它们的专长和 律制度对号入座。从外包业务的种类 优势来提高整体效率和竞争力，利用外部资源来完成组织自身的再设计和发展， 及实现方式看，电信业务外包在法律 而自身仅专注于具有核心竞争力的功能和业务。业务外包目前在法律上没有直接 上的实现途径主要有两种： 而明确的规定，在理论上也没有权威的定义。根据当前电信运营企业推行业务外 业务代理：《民法通则》第 包的实际情况，可对电信业务外包的内涵表述如下：业务外包是指企业将日常经 六十三条规定：公民、法人可以通过 营管理中的部分业务或工作，如客户服务、末梢维护等，委托给企业以外的专业 代理人实施民事法律行为；代理人在 服务公司、其他经济组织或个人具体实施，并支付报酬的经营管理方式。 代理权限内，以被代理人的名义实施 与之相近的概念是“服务外包”。根据《商务部关于实施服务外包 民事法律行为；被代理人对代理人的 “千百十工程”的通知》，“服务外包企业”系指根据其与服务外包发包商签 代理行为，承担民事责任。原信息产 订的中长期服务合同向客户提供服务外包业务的服务外包提供商；“服务外包 业部《关于规范代理电信业务行为等 业务”系指服务外包企业向客户提供的信息技术外包服务（ITO）和业务流程 规定的通知》（信部电函2004185 外包服务（BPO），包括业务改造外包、业务流程和业务流程服务外包、应用 号）规定：电信业务经营者根据业务 管理和应用服务等商业应用程序外包、基础技术外包（IT、软件开发设计、技 发展需要，可以委托其他组织和个人 术研发、基础技术平台整合与管理整合）等。由此可见，当前电信运营企业正 代理其实施电信业务市场销售、技术