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培育光伏战略性新兴产业的对策研究 摘要：随着光伏技术在全球范围内的成熟和完善及光伏产业在全球经济中的战略地位的凸现，光伏产业的战略地位将日益明显。未来光伏产业的发展趋势将呈现出以下特点：从产能方面看，光伏产能将持续快速增长；从发展区域看，未来光伏产业在发展中国家有望加速发展；从光伏技术发展趋势看，薄膜太阳能电池将快速增长；光伏电池生产成本将继续大幅降低；行业组织结构集中度有进一步下降的趋势。近年来，我国光伏制造业快速增长，已经基本形成了包括光伏系统集成应用、光伏应用产品制造和专用设备制造等在内的比较完整的制造产业链。但是仍存在光伏产业链各环节发展不均衡；关键技术和核·心设备依赖进口，制约产业健康发展；技术标准和规范的不健全引致产品质量和可靠性不高；市场环境体系建设不完善等问题。因此，我们必须针对当前光伏产业发展中面临的问题，加快国家层面的新能源产业振兴规划的研究编制工作，明确光伏产业发展的具体目标、建设布局及战略导向，促进我国光伏产业快速、健康和稳定发展。 　　关键词：光伏产业；太阳能电池；保障措施 　　中图分类号：F279.21　文献标识码：A　文章编号：1007-7685(2011)02-0027-06 　　光伏技术是利用半导体界面的“光生伏特效应”而将光能直接转变为电能的技术。光伏行业则是利用光伏效应将太阳能直接转换成电能的装备制造业；光伏系统中最重要的是直接将太阳能变成电能的半导体器件——太阳能电池，通常称为光伏电池。近年来，随着太阳能电池技术的不断提升、价格不断下降，光伏发电广泛应用且规模日益扩大。2008年，全球光伏产业产量几乎增加一倍，太阳能组件产量在6.9GW到8GW之间。光伏产业在过去10年的年均增速超过40％，已成为增长最快行业之一。 　　一、国际光伏产业发展趋势 　　2008年，世界光伏产量增长超过80％，约达到7.35GW；已安装的系统市场增加约1倍，估计目前达5.6GW～6GW。其中，2008年世界光伏产量显著增长的主要原因是西班牙光伏市场的大幅增长(几乎增加5倍)，从2007年的560MW增加至2008年的2.5GW～2.7GW；第二大市场是德国，达1.5GW；第三大市场是美国，新安装量为342MW，其中292MW是并网发电；第四大光伏市场是韩国，新安装量达282MW。 　　随着光伏技术在全球范围内的成熟和完善及光伏产业在全球经济中的战略地位更加突出，将不可避免地对光伏产业的发展产生不同程度的影响，结合近期发展形势的判断，我们认为，未来光伏产业的发展趋势将呈现以下特点： 　　(一)从产能方面看，光伏产能将持续快速增长 　　一方面，太阳能电池单厂生产规模已从20世纪80年代的1MWp～5MWp发展到90年代的5MWp 30MWp和目前的50MWp～500MWp；预计未来两年，单厂年生产能力达1GWp的企业将会出现。另一方面，上市的光伏企业正吸引越来越多的私人和机构投资者；2008年，在太阳能发电领域的新增投资达335亿美元。此外，通过对全球200多家光伏企业的调查，2008年和2009上半年已公布的产能再度大幅增加。如果上述计划都能实现预期，则到2012年，中国大陆将拥有全球大约32％的生产能力，达54GW，其次是欧洲(20％)、中国台湾(15％)和日本(12％)；但预计产能利用率将进一步下降，由2007年的56％下降到2008年的54％，到2012将下降到不足50％。 　　(二)从发展区域看，未来光伏产业在发展中国家有望加速发展 　　2008年7月，印度总理辛格宣布了印度第一个应对气候变化的全国行动计划，为应对气候变化挑战，印度确立8项旨在开发和使用新技术的国家任务。其中，太阳光发电和利用集中太阳能发电(CSP)被确立为国家太阳能任务(NSM)。2009年4月，印度联邦政府制订国家太阳能草案，目的是使印度在太阳能领域成为全球领导者，并在2020年太阳能发电能力达20GW，在2030年达100GW，在2050年达200GW。而截至2008年底，印度的大部分光伏应用并未进入电网，目前仅有33个光伏发电系统接入电网，总容量约2MWp。这表明，印度有望实现光伏产业的加速发展。 　　(三)从光伏技术发展趋势看，薄膜太阳能电池将快速增长 　　自2005年薄膜太阳能电池组件的年产量首次超过100MW后，薄膜太阳能电池的复合年均增长率大大超出行业的整体增长，其市场份额从2005年的6％增加到2007年的10％，在2008年增长到12％～14％。此外，越来越多的光伏制造商大力发展薄膜太阳能电池产品，2008年各企业纷纷宣布将提升生产能力。预计到2010年，薄膜片的生产能力可达11.9GW，占光伏产品总量的30％，到2012年将达20.4GW。 　　(四)光伏电池生产成本将继续大幅降低