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运营管理研究目标 总体目标与核心目标 运营管理的研究目标在于提高管理的绩效。所谓“绩效”，是指 “工作的结果”，即“在特定的时间内，由特定的工作职能或活动产生的产出记录”。第三方运营的管理绩效通过运营效率和运营效益体现出来。因此，提高运营管理绩效就是实施第三方运营管理的总体目标，而提高运营效率和运营效益就是运营管理的两大核心目标，即一方面通过运营管理的实施，全面优化运营系统，提高运营的“效率”，另一方面则同时通过有效的成本控制、质量管理和资本运营，以最少的投入获得最大的产出。可以将运营管理的两大核心目标通俗地理解为“快速度、低投入和高产出(包括‘量’和‘质’的产出)”。 运营管理的两大核心目标是既区别又紧密联系的。显然，高效率未必就能同时带来高效益，但提高效率往往是提高效益的首要一环，提高运营效率的目的从很大的程度上就是为了提高运营的效益。在投入成本相同的情况下，运营效率与运营效益成正相关。在实践中，许多影响效率的因素(如人的因素、运营流程等)也在同时影响效益，通过这些因素的改进可以同时提高运营效率和运营效益。有时，“效率”本身就代表了“效益”，比如运营管理中服务效率的提高就意味着服务质量和效益的提高。另外，从概念上来看，如果将时间也作为“投入”，则“效益”就是“单位时间所获得的产出”，与效率的概念是一致的。 当然，对第三方运营管理所追求的“绩效”或“产出”应该做全 面的理解，它不能被简单地等同于社会效益产出或经济效益产出，而 应该将两者有机地结合起来，谋求社会效益和经济效益的相对平衡和 共赢(当然“平衡”和“共赢”并不等于“五五分成”)，第三方企业 运营电子政务系统不仅要追求社会效益，也不应该放弃经济效益，而 且应该是在追求社会效益的基础上获取应得的经济效益，两者相辅相 成，而不是相互矛盾，非此即彼。以运营工作为载体，以服务社会和 促进企业发展为目标，以相关资本运营为主要途径，在追求社会效益 的同时获取相应的经济效益不仅是合理合法的，而且是可能的，关键 在于第三方如何进行有效的运营。由于电子政务系统由政府来运营存 在成本高、效率低等弊端，需要通过第三方运营管理的有效实施来加 以解决。 具体目标 运营管理的两大核心目标是既区别又紧密联系的。显然，总体目 标和核心目标只是相对抽象和综合的概念，它们还包括一系列的具体 目标，这些目标既是总体目标的具体内容，又是实现总体目标的重要 途径。 (1)运营管理观念的确立。运营管理的顺利实施必须首先树立运 营管理的观念。管理观念的转变是一个循序渐进的长期过程，必须通 过领导层和管理层的积极倡导、运营文化的建设以及相关的制度建设 来实现。就行为主体而言，它包括政府和企业领导层、管理层和一般 运营人员在内的所有成员的观念转变。从内容来看，第三方运营管理 必须至少确立如下四方面的观念，即效率与效益的观念、科学运营的 观念、创新的观念和以人为本的观念。 组织结构优化。组织结构的优化程度是影响效率和效益的 “硬件”因素，因此成为提高运营管理绩效的重要目标。组织结构优 化主要反映为机构设置的科学性、部门之间(包括政府和企业运营管 理部门之间、企业运营管理部门和业务部门之间等)的协调性、管理 和决策的效率等方面。 (3)提高人力资本的运营效率与效益。“人”是管理中最能动的 因素，加强人力资本运营是提高第三方企业运营效率和效益最重要的 途径。人力资本的运营效率和效益受运营人员的能力、素质和工作的 积极性与创造性等因素影响，表现为“单位时间单位运营人员的贡 献”，如“每年人均效益”等指标。 (4)优化运营流程。科学合理的运营流程可以最大限度地减少系 统摩擦，有序地协调运营系统的各个部分，避免一部分流程阻塞而另 一部分流程空转或等待的状况，因此可以大大提高运营的效率和效 益。作为第三方运营的重要目标，流程优化的重点是提高管理和服务 流程的合理性与协调性，以及物资(与运营有关的物资)配送的高效 性。 (5)提高管理的信息化程度。管理信息化是管理现代化和提高运 营效率的重要方面。管理信息化建设主要通过信息管理人员比例及其 素质构成、信息化建设投入占管理经费支出比例、以及信息管理系统 的建设情况、层次与运营效率等方面反映出来。 (6)降低运营管理成本。通过成本控制可以大大减少不必要的浪 费，实现第三方企业的低成本运营，提高运营的“产出／投入”比值。 成本控制的好坏主要反映在两方面：单位产出需要投入的费用，表示 为“万元／产出量”；单位产出需要投入的运营人员数，表示为“人 年／产出量”。上述比值越低，说明成本控制得越好。 (7)提高运营管理质量。第三方企业运营在运营过程中会受到各 种因素的影响和制约，只有进行全面的质量管理才有可能使效益最大 化。一般而言，运营的质量通过投入要素质量、运营过程质量和运营 产出质量体现出