第七讲多边贸易体制课件.ppt

六、多边贸易体制 GATT　WTO　中国 本节主要内容： GATT：成立和发展、组织运行、历史成就、局限性 WTO：发展、组织运行、面临挑战、发展趋势 中国与多边贸易体制：历史关系、谋求加入的原因、权利和义务、艰苦历程、入世的影响 正确认识WTO 1.1947年关税与贸易总协定 1.1　GATT的成立与发展 1.1.1　成立的背景： 20世纪初，因生产过剩危机，各国奉行高关税的贸易保护主义，严重阻碍国际贸易的发展，并成为30年代经济危机的重要原因。危机使各国意识到加强国际贸易协调与合作的必要性。 二战后，国际经济秩序面临着三大问题： 金融方面，维持各国间汇率及相关制度； 投资方面，建立相关机构，鼓励对外投资； 贸易方面，建立相关机构，扭转贸易保护主义盛行的状态。 1944年7月，在美国布雷顿森林召开的国际货币与金融会议上，与会国建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行（即世界银行）和国际贸易组织，作为支撑经济的三大支柱。　 1.1.2　GATT的成立 1946年2月，美国提议召开的UN经济和社会理事会第一次会议上，通过了筹建ITO的决议，并成立了筹委会。 1946年10月，第一次筹委会上，讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案。 为尽快解决各国普遍存在的关税过高的问题，1947年4月，在美国推动下，美、英、加、印等23国在双边基础上签订了123个关税减让协议。 1947年10月，在哈瓦那召开的UN贸易和就业会议上，通过了国际贸易组织宪章，简称哈瓦那宪章，送由各国政府批准。美国等国国会认为其与国内法相抵触，未予批准，因此ITO无法建立。 1947年10月30日，包括中国在内的23国在日内瓦签署了关于关税减让的一般协议。原来的宪章起草委员会将各国在关税减让谈判中取得的协议和《哈瓦那宪章》中有关贸易的内容汇编成一个文件，称为《关税与贸易总协定》，即1947年关贸总协定，日内瓦23国签署了《临时适用议定书》，并从1948年1月1日生效。至1994年已有124个正式成员国。 这样，GATT替代了ITO，成为管理多边贸易体制的临时性工具，是和IMF与WB共同协调管理国际经贸关系的三大组织之一，它存在了40余年。GATT不是联合国下属机构，也不是一个组织，只是一个临时性质的协议，起着准国际组织的作用。 1.1.3　GATT的机构 最高权力机构：缔约国大会，一般每年召开一次，讨论和决定重大事项。 代表理事会：在缔约国大会闭会期间，作为常设机构处理日常和紧急事务。由所有要求成为其成员的缔约国代表组成，1994年约占全体缔约国的三分之二。 理事会下的各种常设委员会：如国际收支委员会，关税减让委员会，反倾销委员会，贸易和发展委员会等。 秘书处和总干事：总干事兼任执行秘书长。 工作组和专家小组：working group and panel 1.1.4　GATT的宗旨和基本原则 1 1.2　关贸总协定的条文 。 1.3　关贸总协定的历次谈判：1947-1995 第八次谈判：1986.9-1993.12，乌拉圭埃斯特角，117个国家参加，也称“乌拉圭回合Uruguay Round”。 谈判内容包括两个部分共15个议题： 关税，非关税措施，热带产品，自然资源产品，纺织品和服装，农产品，关贸总协定条款，保障条款，多边贸易谈判协议和安排，补贴与反补贴措施，争端解决，与贸易有关的知识产权问题包括冒牌货贸易问题，与贸易有关的投资措施，关贸总协定体制的作用； 服务贸易。 谈判因美欧在农产品补贴问题上的分歧，拖至1993年底结束。 1994.4.15，各参加方部长在摩洛哥正式签署最后文件，共45个协议文件，签署后的文件被提交各国立法机关批准。 据估计，在10年内，每年世界收入将增加2700亿美元。全球产值10年内可增长6万多亿美元。 1.4　GATT的历史作用： 促进了国际贸易的发展：关税、非关税壁垒削减。 缓和了缔约方间的贸易矛盾。GATT为解决贸易争端提供了场所、程序和方法。 形成了一套调整国际贸易关系的法律规范。 发展中成员的利益受到重视，成立了贸易与发展委员会；为其取得普遍优惠制提供法律依据；给予发展中国家“例外条款”。 推动国际经贸信息资料交流与人才培训。 1.5　GATT的局限性 GATT只是一个临时性协议，而非正式的国际组织，不具备国际法主体资格，限制了其功能的发挥，和IMF和WB也无法有效加强合作和协调。 GATT管理范围有限。服务贸易、知识产权问题、投资问题等未纳入协调的范围；而且，货物贸易也不完全，如农产品、纺织品和服装等始终游离于GATT之外。 GATT的规则不严格： GATT规则应是多边的，但实际上有一些规则是“诸边”的，如政府采购、航空器贸易、奶制品和牛肉贸易。 一些规则缺乏明确标准，如反倾销规则。 存在大量例外条款，如贸易集团条款、国际收支