《第五章财政投资性支出》-公开课件.ppt

第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政对农业的投资 第四节 财政投融资制度 第五章 财政投资性支出 —— 购买性支出之二 5.1 Analysis of government investment in general 5.2 Government investment in infrastructures 5.3 The government investment in agriculture 5.4 Fiscal investment and loan program (FILP) Chapter 5  The government investment—— The purchases of the government II 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 (investment and economy growth) 二、政府财政投资的特点、范围和标准 (features、scope and criteria of government investment) 一、投资与经济增长 投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素，投资可以刺激需求，同时又可以增加供给。 把货币资本的投入看作是经济增长的 第一推动力，因为任何投资或生产活动首 先从资本投入开始。 投资是经济增长的推动力，投资对经 济增长具有乘数作用。 马克思 投资理论 凯恩斯 乘数理论 指每增加投资1元所引起的收入增长倍数，乘数与边际消费倾向同方向变化，同边际储蓄呈反方向变化。 二、政府财政投资的特点、范围和标准 （一）政府财政投资的特点和范围 社会总投资分为政府投资和非政府投资，一般财政投资即为政府投资。 国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设。 非生产性投资 基本建设支出 增拨流动资金 科技三项费用 支援农村生产支出 生产性投资 政府投资 我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重(%) 14.1 13.3 13.2 16.0 12.9 11.0 11.4 11.6 17.8 27.7 28.2 56.3 占财 政支 出的 比重 23.9 19.9 -1.0 52.5 36.1 12.3 15.0 23.4 20.5 22.1 22.0 50.2 比上 年增 长率 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1990 1985 1980 1978 年份 基本建设是财政支出的重要项目，总的看是上升趋势，随着经济发展波动，增长率和比重也会波动。 政府投资的特点： 非盈利性； 财力雄厚，可用于长期或大型项目； 可以更好的顾及社会效益 政府投资的宏观调控功能： 直接调节自身投资规模，间接调节非政府投资规模，使总量符合国民经济健康发展需要； 调节自身投资结构，纠正非政府投资偏差，使全社会投资结构符合国家产业政策的要求。 政府投资在社会总投资中比重的影响因素： 经济体制不同： 实行市场经济，非政府投资比重较大； 实行计划经济，政府投资占比重较大。 经济发展阶段不同： 发达国家非政府投资所占比重较大； 欠发达或发展中国家政府投资比重较大。 由上面分析我国政府投资占社会总投资比重有所下降符合一般发展趋势。 全社会固定资产投资资金来源构成(%) 68.7 4.6 19.7 7.0 2002 69.6 4.6 19.1 6.7 2001 68.2 5.1 20.3 6.4 2000 67.6 6.7 19.2 6.2 1999 67.4 9.1 19.3 4.2 1998 67.7 10.3 18.9 2.8 1997 66.1 11.7 19.5 2.7 1996 65.3 11.2 20.5 3.0 1995 65.4 6.3 19.6 8.7 1990 60.3 3.6 20.1 16.0 1985 55.4 3.8 12.7 28.1 1981 自筹及其他 利用外资 国内贷款 预算内 年份 （二）政府投资的决策标准 资本—产出比率最小化 资本－劳动比率最大化 就业创造标准 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 (the nature of infrastructures ) 二、基础设施投资的提供方式 (methods of infra