体育特色小镇.doc

体育特色小镇建设理论体系与实证研究 产业集群理论视域下体育特色小镇建设路径研究 体育特色小镇建设评估指标体系构建研究 一、特色小镇介绍 1.特色小镇在中国属于新生事物，发端于2000年左右浙江省，最初的雏形是“条块经济”小镇，经历了4个版本：小镇+“一村一品”（1.0版），小镇+企业集群（2.0版），小镇+旅游休闲（3.0版），小镇+特色产业（纳入城市，4.0版）。 特色小镇定义：特色小镇是新型精品镇，是按创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合自身资源优势，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。 （体育总局）运动休闲特色小镇定义为：以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。 体育特色小镇是什么？它是特色小镇的下位概念，又是运动休闲小镇的上位概念，具体如何定义，有待研究。 2.特色小镇的特征：产、城、文、人、旅一体化。 3.特色小镇的要求：产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“活而新”。 3.体育特色小镇不同于运动休闲小镇，不同于体育综合体，必须具备“产业、居住、文化、旅游”几大要素。 4.体育小镇的产业形态大致可以分为： （1）康复、康养、运动疗养 （2）体育运动文化、教育、培训 （3）体育赛事 （4）运动体验、参与运动挑战极限 （5）体育器材、设配生产 （6）休闲与健身 （7）高水平运动队训练基地 （8）体育传媒、体育中介 5.体育小镇的主体产业必须与其他相关配套产业融合 二、问题意识——选题 1、理论上：作为新生事物，在探索和推进过程中，特色小镇的发展理念、规划路径、政策协调、体制机制等方面都存在盲区和难点，理论体系不完善，体育特色小镇更是理论论证准备不足的情况下就仓促上马，总局对体育特色小镇本质认识不足，申报小镇更是在一头雾水的情况下，一拥而上，导致建设中缺乏理论指导，困难重重。 从评价体系而言，国家出台了《特色小镇认定标准》，从5个指标进行笼统模糊认定，定性指标为主，科学性较差；浙江省2018年1月出台了《特色小镇评定规范》，1+X，即共性指标+特色指标，但目前还没有体育小镇相关的评价标准或体系。 实践上：出台运动休闲小镇建设后，2017年体育总局共批准了96个建设单 位，据了解，很多小镇是在指标分配政策下，盲目申报，有些小镇根本不具备特色发展的条件。体育总局依据实践中存在诸多问题，2018年暂停审批运动休闲小镇。 发展理念上： （1）国外的特色小镇都是经过特色的资源禀赋加上文化的沉淀，内生而成（芬兰的皇后冰雪小镇、温布尔顿网球小镇）。 （2）中国是事实：浙江600多个原来的建制镇演变成特色小镇，没有一个是正式规划出来的，将来也不可能规划。 （3）不宜采用审批制：不能按地域分配，应当按科学的既定标准引导和扶持，审批制会误导申报单位，误以为审批成功了国家或政府就会帮忙建好。 二、选题的背景 1.十九大首次提出乡村振兴计划——美丽中国——生产、生活、生态一体化——精准扶贫。 2.新型城镇化——就地城镇化。 国外发达国家城镇化进程：“三大人口迁移” 第一次：从农村到城市 第二次：从城市到郊区 第三次：从郊区到乡村都市 德国城市化率达到90%以上，而70%的人口居住在小城镇。所以特色小镇可以成为中国新型城镇化实践的主战场。 3.体育产业发展的孵化基地——体育产业新市场——体育+ 4.产业结构升级——大众创业、万众创新——产业集群 5.全民健身，健康中国 6.传承地方文化 三、研究要解决的问题 1.剖析体育特色小镇本质，正本清源。 （1）实践上：借鉴国内成功特色小镇和国外成熟的体育特色小镇。 （2）理论上：从产业集群理论和博弈均衡理论出发，阐述体育特色小镇应该是怎样的形态和本质。 2.讨论采用审批制还是认定制？或者根本不需要审批和认定，地方政府根据评体系评估认可的体育特色小镇就可以上马推进，且政府给予政策扶持和引导。 3.探讨体育特色小镇的发展路径。 4.建立体育特色小镇建设事前评估体系，或者建立体育特色小镇认定标准。 四、研究的困惑 如果体育总局永久性停止运动休闲小镇审批和建设，本研究的实践价值是否会大打折扣？ 回答是否的。原因有五： 1.体育特色小镇≠运动休闲小镇 2.浙江的特色小镇实践和国外的体育特色小镇发展实践证明这个事物本身没有问题，可以很好地发展。 3.本次暂停项目，原因出在总局对体育小镇理论把握和实践认识上，亦出在地方政府传统依赖思想和一拥而上地申报上。 4.实际上，审批了之后总局的角色地位和作用非常小。 5.个人认为，体育特色小镇发展，可以脱离国家部委审批，需要的是地方政府科