明清六部讲义.pptVIP

Six departments of Ming and Qing dynasty 2016.04 历史追溯 东汉：尚书台、六曹尚书 晋朝：尚书省六曹 隋朝：初设三省六部 唐朝：三省六部制成形 三省六部制 1、三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善的一种政治制度。隋唐至宋的中央最高政府机构。 三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。尚书省形成于东汉(时称尚书台)；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。 2、隋设尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，秘书省类似于后来的馆阁，内侍省则是一个专门的宦官机构，主持中央政权的就是尚书、门下、内史三省。三省互相牵制，共同向皇帝负责。其中，决策者为内史省，长官称内史令；审议者是门下省，长官称纳言；处理日常政务的机构是尚书省、置尚书令、左右仆射各一人，下设吏、礼、兵、度支（后改称民部）、都官（后改称刑部）、工六部。隋朝，三省长官均为相职，同时，三公、三师也参预朝政，也是宰相。 3、唐代与隋代大同小异，三省制的特点是在建立不久就向二省、一省转变。这种变化的动因在于皇权对于相权的控制以及提高行政效率。三省合署议事、办公，三省职能逐渐趋向混同合一。 明 明代废中书省，六部乃直接对皇帝负责，成为主管全国行政事务的最高机构。各部置尚书一人，总管本部政务，下有左右侍郎各一人，为尚书之副。 洪武五年（公元1372年）定六部具体职掌，并於岁终进行考绩，分其优劣，以行黜陟。六部官员相对稳定，不得轻易调动，凡有劳绩者，则在本部升用。自洪武十三年（公元1380年）罢中书省后，即升六部品秩：尚书为正二品（建文中曾一度提为正一品，永乐时复旧），侍郎正三品， 郎中正五品，员外郎从五品，主事正六品。 六部尚书、侍郎都是堂官，由皇帝直接领导，其中吏部尤为重要，因为官吏的除授都必须经过吏部。 明朝吏部 明朝的首任吏部尚书为滕毅，樊鲁璞、汪河分任左、右侍郎。洪武六年（公元1373年），吏部分三个属部，即总部，司勋部，考功部；十三年（公元1380年），增司封。二十二年（公元1389 年）改总部为选部。二十九年（公元1396年），改定文选、验封、稽勋、考功四个清吏司。每司设郎中、员外郎、主事各一人。 明代与六部之外还有监察机构六科，其中吏科与吏部相对应。各科都给事中一人，左右给事中一人，其中吏科给事中四人。 吏部各清吏司如下： 文选清吏司：求贤科、开设科、僧道科、升调科、还职科、给假科、给凭科、缺科、揭帖科 验封清吏司：告敕科、实拔科、拔吏科、还役科、截替科、勘合科 稽勋清吏司：考牌科、丁忧科、起复科、侍亲科、贴黄科 考功清吏司：有司科、京官科、杂职科、老疾科、人材科、三考科、二考科、记录科、求贤科 四清吏司中相对而言，更重要的是文选司与考功司，而稽勋和验封司职权相对较轻。 潘星辉：纵向 部、司、科三级 横向 四清吏司与吏科 名称 人数 秩品 所属 备注 吏部尚书 1 正二品 吏部 吏部左侍郎 1 正三品 吏部 吏部右侍郎 1 正三品 吏部 司务 2 从九品 吏部司务厅 郎中 1 正五品 吏部文选清吏司 郎中 1 正五品 吏部验封清吏司 郎中 1 正五品 吏部稽勋清吏司 郎中 1 正五品 吏部考功清吏司 员外郎 1 从五品 吏部 主事 1 正六品 吏部 主事 1 正六品 吏部文选清吏司 洪武三十一年增设 主事 1 正六品 吏部考功清吏司 正统十一年增设 明代六部吏部权力最重。赵翼在《廿二史札记》中所云：明处设六部，属中书省较轻，多仰丞相意旨。洪武十三年，中书省革，部权乃专，而铨部尤要。……量能授职，核功过以定黜陟，则唯吏部主之。 户部 明代户部分为十三司，各掌其分省能之事，每司分为四科：（1）民科、主所属省府。州、县地理，人物，图志，古今沿革，山川险易，土地肥瘠、宽狭，户口，物产多寡登耗之数。（2）度支，主会计夏税、秋粮、存留、起运即赏赐、禄秩之经费（3）金科 主市舶、鱼盐、茶钞税课，及赃罚之收析（4)仓科 主漕运，军储出纳料粮 《中国历代中央官制史》 王超 户部掌全国户口土地田赋诸事，明制，户籍分为三大类：民户、军户、匠户，各类又分为若干种，如民户中业农者外，还包括有医户、阴阳户等，明制禁止隐匿人口，对逃民和流民允许其附籍，户部掌有关土地的政令，田土分为官田和民田