构建和谐社区中居委会应怎样发挥作用.doc

PAGE 构建和谐社区中居委会应怎样发挥作用 当前，构建社会主义和谐社会已成为我国政治生活和社会生活的主题。和谐社区建设是构建和谐社会的基本单元。城市社会是一个复杂的系统，由一个个基层社区有机构成，社区从微观层面担当起了造就大社会的重任，和谐社会必然以和谐社区为基础。襄城区共有一乡两镇五办，共设社区居委会36个，其中王府办事处13个、昭明办事处12个、檀溪办事处4个、庞公办事处5个、隆中办事处1个、尹集乡1个。只有全面加强各类社区建设，才能有效改善人与人、人与社会、人与自然的关系，进一步提高居民生活质量，使广大市民在享受改革发展成果中更加热爱自己的城市。 一、目前居委会工作情况 1、社区居委会办公条件差，设施简陋 根据民政部门统计，我区社区无阵地的问题很明显。部分社区无办公用房，无活动场地，但为了正常开展工作，他们只能去租、去借，这严重影响了社区的日常工作。有的社区虽然有独自的办公用房，但因年久失修、破旧不堪。有的居委会至今还是几个人挤在一间借来的不足10平米的办公室里，更谈不上服务设施了。路不平、灯不亮、沟不通、地不绿的社区仍然大量存在。此外，社区的办工用具也很欠缺，电脑、桌椅等不但数量少而且质量差。 2、社区经济不景气，居民参与意识差 近几年来，随着竞争的加剧和经营不善，福利待遇微乎其微。由于社区居委会的经济来源受到限制，使得其为居民提供服务的功能很难发挥。由于不能真真切切地为群众带来实惠，因此部分人觉得有和无并无两样，从而使得社区居委会组织的一些活动，他们爱理不理，不愿参与。 此外，由于处在转型时期，各种因素彼此缠绕、相互碰撞，人们的思想、观念并不会很快随体制的转变而转变，心态也一时难以调整到位，加上宣传力度不够，社区居民对社区警务、社区医疗服务等了解得不多，因而配合参与程度很低，使已建立的服务设施项目还不能充分发挥其综合效益。很多居民、包括为数不少的社区工作者，不知道社区的含义，仍把社区居委会当成一级行政组织，认为跟自己没有多大关系，只是在开证明、申请“低保”时才想到找社区，社区居民对社区事务和社区建设活动普遍缺乏参与的动机和愿望，“社区是我家、建设靠大家”的观念还没有深入人心，对社区的运行机制更是茫然无知，这一状况也直接影响到城市社区建设的进一步深入。 4、社区居委会工作任务重，工作压力大 伴随着“社区建设热”的兴起，城市管理中心下移成为一种趋势。属于居民自治性质的社区“重要性”日益彰显出来。过去由政府、社区组织和企事业单位承担的多种社会职能，被逐步剥离出来，“移交”给了社区居委会，使设施条件本来就差的社区步履维艰，具体表现如下： （1）数以百计的工作项目 通过对襄城区慧苑社区居委会等调研的几个社区统计，社区党委、社区居委会承担的日常性工作项目共有130多项，这其中还不涵盖类似于人口普查、经济普查、抗击非典、创建卫生区等临时性工作，面对这么多的工作项目，还真应了那句“社区是个筐，啥都往里装”。 （2）违背初衷的“重心下移” 对于“重心下移”，人们通常的理解应该是各级政府及工作部门依照职能把工作重心下移到基层，下移到一线，下移到群众中，为基层群众办实事、做好事、解难事、以此践行“三个代表”重要思想，提高执政水平，造福一方百姓。然而事实并非如此，党政团体及各部门争相到社区挂牌子，但不增加人员，不增加办工用具，却把繁多的工作任务派进来，如计划生育、疾病防控、综合治理、消防交通、经济统计、统一战线、环卫环保、社会治安等等，这些工作项目的派进无疑会给社区居委会带来新的工作压力。 和谐社区建设中面临新的矛盾和挑战 在新形势下，除了上述情况，社区建设面临着许多新的重点、新的热点和新的难点。居委会在发挥自治组织功能，加快基层政治文明建设的进程中也面临着新的矛盾、新的要求和新的挑战。 1、目前我区党的基层组织设置按照传统方式的比较多，层级重重，仍有一些地方习惯于单纯地依靠组织系统内部自上而下的行政领导、推动工作，而不善于协调社区各类资源、各种力量，通过更好地服务群众来充分发挥党组织的领导核心作用，还缺乏一大批党的社会工作者、社会活动家，通过党员干部人格力量去影响带动群众特别是群众中的“领头羊”人物。这说明在社区这一非权力领域、在价值多元化的条件下开展群众工作，我们的一些基层党组织、党员干部就显得很不适应。在组织建设上，对“两新”组织、退休人员、下岗失业人员中的党员以及在职党员的组织形式、管理方式还有待改进，组织体系还有待进一步完善，同真正实现社区党建“全覆盖”的目标要求还有一定距离。总的看，围绕服务群众这个重点，社区党组织在动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件的能力上，还需要进一步增强。 2、居委会成员队伍建设问题。我