关于新阶段老旧小区整治和物业管理的研究.docx

公文搜 ——海量公文资料，关注立即下载 关于新阶段老旧小区整治和物业管理的研究 2017年年初，北京市确定包括我区胡家园东区、春秀路小区在内的十个小区为试点小区，开始新阶段老旧小区整治试点工作。并于11月2日出台了《老旧小区综合整治工作方案（2017-2020）》。方案要求老旧小区综合整治要坚持区域人口规模和建筑规模双控，促进非首都功能疏解，服务老城区的复兴和再生，实现治理体系和治理能力的现代化，建成和谐宜居社区。为积累经验，探索我区老旧小区综合治理和物业管理长效机制，我们结合“推进老旧小区综合治理，提升物业服务管理水平”议案办理，对新阶段我区老旧小区综合整治和物业管理进行了调研。具体情况如下。 一、新阶段老旧小区综合整治所做的工作 按照市级老旧小区综合整治“六治七补三规范”（即治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补停车设施、补居民上下楼设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用）的要求，我区确定老旧小区综合整治目标为完成抗震节能改造，完善、改造基础设施功能，对小区进行绿化、美化，清理架空线，对违法、违规行为进行清理整治，结合小区现状和业主需求增设停车位、加装电梯及社区综合服务设施，发动业主主观能动性，建立适合小区的自治组织，引入物业管理机制，培养居民“花钱购买服务意识”，把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、环境优美、整洁有序、邻里和谐、守望相助的美丽家园。 （一）形成方案，推进实施 一是形成《东城区老旧小区综合整治2017年试点工作方案》。经过各成员单位广泛征询意见、多轮联席会议洽商、试点项目调研、居民意见反馈等几上几下工作，形成了《东城区老旧小区综合整治2017年试点工作方案》，并确定了试点工作步骤：一是确定实施主体；二是开展现状和需求调查；三是成立居民自治管理组织；四是宣传动员；五是确定试点方案；六是组织实施；七是验收考核，为顺利推进老旧小区综合整治工作打下了良好基础。 二是建立“四有”基本服务标准。结合老旧小区实际，循序渐进，逐步提高，确定以“四有”服务作为老旧小区基本服务标准，努力破解产权复杂、管理区域不明晰、引入物业公司条件不成熟的老旧小区公共区域失管问题。 三是制定老旧小区改造项目菜单。根据小区实际情况，对改造项目进行总体规划，制定改造项目菜单，便于组织居民参与。改造内容包括整治类、基础类和提升类，整治类包括拆除违法建设、清理地下空间、整治占道经营等，基础类包括抗震加固、节能保温、管线更新等，提升类包括停车设施、养老服务设施、加建电梯等项目。充分听取居民意愿，根据周边房屋及土地资源情况，做到“一个小区、一个方案”，分类施策，实现小区功能综合提升。 四是探索建立老旧小区自我管理机制。各街道党工委加强基层党组织建设，探索在街道党工委的领导下，社区党组织牵头，建立街道、社区组织产权单位、业主、居民等参加的议事协调机制，以自管会、业委会等形式加强自我管理，与项目实施主体共同商议，确定小区整治方案及后期管理模式。坚持整治方案全程公开，整治过程接受居民监督，建立政府、实施主体、产权单位、居民多元投入机制，引导居民养成付费意识，逐渐完善居民自治与专业化管理相结合的服务管理模式。目前胡家园东区、朝阳门内大街216-218号、营房西街1-6号楼已经成立自治管理组织，确定了管理人员、制定了居民自治组织章程和公约，并在实践中完善。 （二）突出重点，以点带面 我区选取的两个市级试点，特点鲜明、各有侧重，具有较强的典型性。胡家园东区为区属直管公房和中央单位混合产，大部分进行了房改售房，拟定实施节能改造、接入市政供热系统，利用腾退空间补充小区公共服务配套设施，改善公共空间环境，引入物业化管理，实现试点综合整治提升，是全市10个试点项目中综合性较强、改造内容较多的项目。春秀路小区为市属产权，已经房改售房，进行“双试点”，一是根据市政府工作部署，试点市属国企剥离非经营性资产，移交市房地集团管理，确立非经营资产移交的程序、内容、标准等，为全市推广探索经验；二是试点综合整治后建立物业管理长效机制。 按照年初制定的工作计划，年底前胡家园东区要完成多层楼房节能保温工程和配套供暖热力用房建设，在保证冬季供暖基础上加紧供暖管线改造，对小区周边停车进行管理，物业早期介入管理；春秀路小区在年底前要按照“四有”服务标准落实绿化保洁、安全防范、维修维护和停车管理等服务。 目前，胡家园东区已组建了小区自管会，参与综合整治及后期管理；4栋多层楼房节能保温工程已完成，包括外墙保温、屋面加固、门窗更换、楼道内粉刷等工作；热力用房已建设完毕，为保证今冬供暖已启动临时移动热源供热；社区服务用房和地下车库项目已纳入我市“一会三函