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关于我区农村饮水安全情况的调研报告
自治区人大常委会农村饮水安全情况调研组
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按照自治区人大常委会2016年监督工作计划,自治区十二届人大常委会第二十三次会议将听取和审议自治区人民政府关于我区农村饮水安全情况的报告。为做好常委会会议审议工作,常委会组成调研组,分两个小组于今年3月上中旬先后深入南宁、柳州、玉林、百色等市及其部分县区、乡村、农户,采取座谈、查资料、看工程、听汇报、入户走访等方式,对我区农村饮水安全情况进行调研。同时委托桂林、梧州、贵港、河池等市就本行政区域内的农村饮水安全情况开展调研。4月上旬,调研组在南宁召开汇报会,听取自治区人民政府及自治区发展改革委、水利厅等8个部门的汇报,自治区人大常委会副主任、党组书记危朝安出席会议并作讲话,会后还带队赴江西、海南等省学习考察农村饮水安全工作。现将调研情况报告如下。
一、我区农村饮水安全工作取得显著成效
近年来,特别是实施《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》以来,自治区人民政府坚持高位推进,分类施策,加大资金支持和政策扶持力度,我区农村饮水安全工作取得显著成绩,全面完成“十二五”规划任务,实施农村饮水安全工程2.74万处,解决了1779.98万人的饮水安全问题(其中农村居民1507.18万人、农村学校师生272.80万人)。全区农村自来水普及率由2010年的48.5%提高到2015年的72.5%,农村集中供水人口比例由2010年的49.8%提高到2015年的77.6%,2015年农村供水达标率也比2010年提高了近两倍,基本解决了人口较少民族、水库移民、华侨农场和中重度氟病区的饮水安全问题。伤寒、副伤寒、甲型肝炎和细菌性痢疾等肠道传染病疫情爆发得到有效控制且呈现逐年下降的趋势,从2005年的41起(其中农村学校21起)下降到2015年的5起(其中农村学校及幼儿园4起),下降了87.80%;发病人数也从2005年的1527例(其中农村学校1189例)下降到2015年的240例(其中农村学校203例),下降84.28%。广大农民群众基本摆脱了祖祖辈辈挑水喝的历史,解放了劳动力,提高了收入水平,有力促进了我区农村经济社会持续健康发展,促进了民族团结和社会和谐。正如隆林各族自治县德峨镇群众给政府的感谢信中所说,“喝水不忘挖井人,群众喝上了放心水、幸福水,群众将永远铭记在心,永远心怀感恩”。广大群众称农村饮水安全工程为“德政工程”“民心工程”“惠民工程”。 (一)加强组织领导,严格绩效考核。各级政府高度重视农村饮水安全工作,把保障农村饮水安全作为以人为本、执政为民的重要体现,作为最直接、最现实、最紧迫的民生工程来抓,成立了农村饮水安全工作领导小组,以落实市、县、乡三级行政首长负责制为核心,逐级签订责任书,细化领导责任、部门责任、基层建管责任,将责任落实到岗、明确到人。自治区连续11年将解决农村群众饮水安全问题列为自治区为民办实事重点项目,作为对设区市绩效考评的关键业绩指标,每年由自治区绩效办组织对各地农村饮水安全工作进行考评;2015年又进一步加大考核力度,将农村饮水安全建设工作作为对市县党政主要领导政绩考核指标进行考核。 (二)抓好规划编制,明确目标任务。自治区人民政府从“十一五”就开始编制我区农村饮水安全工程规划,2010年编制《自治区农村饮水安全工程“十二五”规划》,提出“十二五”期间基本解决农村居民饮水不安全人口1506.90万人,农村学校饮水不安全人口272.74万人,并逐步建立完善农村水质检测体系,形成良性运行机制的目标任务。在自治区规划的基础上,组织各设区的市、县完成了分区、分片规划工作,明确本地区目标任务、工作重点、保障措施。把农村饮水安全工程建设纳入自治区“美丽广西”乡村建设活动的总体部署,统一规划,通过实施“清洁水源”“饮水净化”等专项活动,不断改善农村水环境及农村饮水条件。兴业县以集镇为中心、公路为纽带、9座中小型水库为重点水源,通过辐射和联网供水,覆盖了全县13个镇95%的规划人口,成果较为明显。 (三)坚持多方筹资,加大投入力度。建立了中央、地方和受益群众共同承担工程建设资金的投入方式,多方多渠道筹措资金,不断加大投入力度。“十二五”期间,我区累计投入农村饮水安全工程建设资金119.49亿元,创历史新高,其中中央资金74.38亿元,自治区本级配套资金17.04亿元,设区的市、县投资28.07亿元。2008年第四季度开始中央补助我区农村饮水安全工程资金由原来的270元/人提高到400元/人,自治区本级配套资金由原来的50元/人提高到100元/人。随着建设难度的加大和经济社会的发展,2012年下半年开始中央补助资金提高到472元/人。 (四)强化保护监测,保障水质达标。
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