要认真研究社会动员和社会管理县——王天琦在政协十三届三次全会开幕式上的讲话.docVIP

1 - 要认真研究社会动员和社会管理 ——在政协十三届三次全会开幕式上的讲话 王 天 琦 （2010年1月7日） 各位委员、同志们： 今天，政协睢宁县第十三届委员会第三次会议隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和同志们致以亲切的问候！ 今年以来，县政协和全体政协委员紧紧围绕“突破睢宁”战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，把围绕中心、服务大局作为政协工作的职责与使命，按照县委提出的“大干项目、干大项目”的目标要求，开展了多层次的协商议政，不断把政治协商引向深入，为县委、县政府科学决策提供了很多有价值的意见和建议，为睢宁的经济社会发展作出了重要的贡献。在此，我代表县委向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 在座的各位都是社会各界的精英，既有很高的学识，也有一定的影响力；既有饱满的参政热情，也有强烈的议政意识。所以，今天下午我想和大家谈谈在“突破睢宁”的道路上，怎样才能凝聚睢宁和谐发展的强大力量？ 2009年已经离我们远去，但2009年的很多事情给我们留下很深的思考： 第一，为什么在一些地方，党委、政府说话群众不愿听、不想听、也不信？ 第二，为什么在一些地方，党委、政府安排群众做的事，群众不理解、不支持，甚至还反对？ 第三，为什么在一些地方，一些经不起推敲的谣言可以在很短的时间内蛊惑很多人？ 第四，为什么一些群众宁愿相信一些流言，也不愿相信党委、政府给出的答案？ 第五，为什么在有些恶俗面前，正义的力量不敢挺身而出？ 第六，为什么在一些地方频频发生大规模群体性事件？ 第七，为什么本是一件与以往相比再平凡不过的小事，被情绪化渲染后成为点燃舆论的导火索，形成“网上群体性事件”？ 第八，为什么本是为人们提供方便的互联网一定程度上却让人惧怕？ 等等，类似的问题很多很多。应当讲，出现这些问题是因为社会发生了重大的变化，面对着社会的转型，我们的党委、政府还没有完全适应。随着社会的发展，利益结构的调整也发生了重大变化，人们思想的差异性、多样性也日益凸显，形成思想的多元化。虽然我们做出种种努力，以期形成主流的价值观，但是却难以强行地让所有人的价值观与我们并轨。而一个社会如果没有一个主流价值观，一定是危险的。 现在，社会人群的流动性愈加自由和频繁，有些人从户籍意义上讲是我们的人，但是现在这些人究竟在哪里，无法完全掌握；也有很多人虽然在睢宁生活，但并不是我们的户籍人口，他可能是来自千里之外的四川、湖南，对此，我们又如何实现有效的管理？如果我们对社会的管理还是通过传统的组织体系来完成，一级一级动员下去，一级一级安排下去，又哪里能够有效呢？又怎能保证一级政权、一级组织登高振臂、一呼百应呢？ 面对着这么多的问题，2009年我们率先开展了很多有益的探索。如果说睢宁在2009年取得经济和社会事业进步的话，那就是党组织的领导力、号召力得到了增强。因为我们认识到了社会动员和社会管理的重要性，并且在社会动员和社会管理方面做了一些有益的尝试。我们推进县委权力公开透明运行，实施行政审批流程再造，严格管理干部，直播民主，用行政主题语推进工作，振奋人心，集聚力量……正是这些无处不在的、有声的、无声的、有形的、无形的传播动员方式，实现了有效的社会动员。我们开展闯红灯专项整治、民风建设五项整治，出台《大众信息公开办法》、《大众信用管理办法》,建立了“守法、守信，向善、向上”的做人规矩……正是这些社会管理的制度性设计和无例外执行，实现了社会的有效控制。县委、县政府也以低代价、无震荡的改革创新，集结了民意和民智，让广大群众坚定追随，迈开了改革的铿锵步伐，形成了睢宁改革的最强音。 一年多来的社会动员和社会管理的实践带来的效果还不止这些，最直观的体现是在推动经济的发展上。在综合性指标上，2009年完成地区生产总值135亿元，同比增长24.9%，高于全省、全市的平均增幅。实现全口径财政总收入17.37亿元，同比增长66.9%，增幅在全市第一。其中，一般预算收入实现8.22亿元，同比增长57.5%，增幅在全省第二。在投入性指标上，全社会固定资产投入110亿元，同比增长78.2%，在全市排名第二。在结构性指标上，三次产业结构比例为23:42.1:34.9，二三产比重提高2.5个百分点。在质量性指标上，财政收入占GDP的比重达到12.9%，比上年提高了3.3个百分点，税收收入占一般预算收入比重达到80.1%，全市排名第二位。在发展潜力上，新发展私营企业641户，注册资本22.6亿元，实收资本15.6亿元，同比分别增长53.7%、149%、199%。其中工业企业206户，注册资本8.5亿元，实收资本6亿元，同比分别增长48.2%、65.5%、113%。从信访稳定来看，2009年，信访总量在批次上比2008年下降32%，在