宿迁市长王天琦谈项目建设！.docxVIP

PAGE 1 宿迁市长王天琦谈项目建设！ 项目观摩会观摩的是项目，组织领导经济工作抓手也是项目。对于项目，大家都再熟悉不过了。那么，到底什么是项目，它是怎么来的呢？“项目”来源于英语project，有课题、工程、计划的意思，汉语 “项目”一词，是由数学家华罗庚在上世纪50年代引入国内，用于数学上的统筹法和优选法研究，可以简单理解为代指“一件事情”。后来由于统筹法和优选法在工程建设方面的应用，“项目”一词开始被用于工业经济，但当时并不特指某一个工程，而是带有门类的意思，如上世纪60年代，中苏关系恶化后，开始为人熟知的“三线建设”，大的方面叫国防尖端项目、工业基础项目等，具体到下面的建设个体，还基本沿用某某工程、某某基地等称谓。进入70年代，特别是文革后期，随着政治经济社会领域的拨乱反正，工业经济进入一个快速发展期，由于工程、基地等词语的内涵和外延较窄，无法涵盖大量出现的非公有制和外资企业，“项目”一词开始替代“工程”被广泛使用。如，《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》等当时的部委文件开始使用“项目”一词。改革开放后，随着深圳等特区的设立，外商投资和私营投资大量涌现，政府为了更好地调度和推进投资，“项目”一词开始普及，并正式取代“工程”来使用。如“三来一补项目”这一提法就发端于深圳市政府。如今，不管是政府还是市场主体、社会组织、教科研机构，抓工作、做事情大都以“项目”冠名，可以说项目已经融入到了我们生产生活的方方面面，成为非常普通的名词了。 对于区域发展而言，把每一个任务都设定为具体的项目，实施项目化管理，是做好工作的关键。所以市委、市政府每年都要观摩项目，因为项目体现为完成任务的成果。近年来，我们把项目建设作为经济工作的主抓手，谋划和建设一批重大项目，取得了比较好的效果。比如我们争取的徐宿淮盐高铁、合宿新高铁，将形成“十字型”高铁格局，彻底改变宿迁交通区位；智能家电通过引进格力电器、双鹿上菱、东贝压缩机等，迅速集聚了一批龙头企业和关键环节，成为全国白色家电第五极；三台山森林公园当年开工、当年建成、当年获批国家4A级景区，被中央电视台多次聚焦报道，等等。这些项目既满足了现实需求，也为长远发展打下了坚实基础。可以说，现阶段，项目投资对宿迁经济社会发展具有非常重要的作用。从工业化程度看，需要靠投资来拉动。去年我市工业化率为41.4%，刚进入工业化中期。发达国家和地区的发展历程表明，进入工业化中期后，必须保持二十年以上、年均高于65%的投资率，才能完成工业化中期向工业化后期的转型。所谓投资率，就是固定资产形成的总和/GDP。从日本和新加坡两个国家中，我们可以找出启迪。日本1961-1980年保持了连续二十年平均69.9%的投资率，这20年日本GDP平均增长10.9%，以支出法计算，日本目前投资率仍然高达56%。新加坡1961-1980年的平均投资率达71.5%，至今仍在52%左右。从我市来看，2011-2015年投资率分别为64.9%、62.7%、61.8%、60.8%、59.5%，呈逐年下降态势。我们投资率最高的时候都没有达到日本和新加坡当年的水平，现在他们是工业化后期，投资率仍保持高位，我们在工业化中期的初始阶段，投资率已经跌到50%。可以说，招引项目、扩大投资还是我们发展的根本路径。从城镇化进程看，需要靠投资来推进。宿迁城镇化率只有55%，既是压力也是潜力。2015年我们城市建设开发强度为16.32%，比国际公认宜居标准20%低3.68个百分点。以宿迁过去五年建设开发强度年均提升0.114个百分点为参照，对照国际宜居城市标准，宿迁的城市建设投资开发还可以持续30年。我们这个城市无论是功能、舒适度都不低，为什么宜居指标度低？摊子铺得太大，城市没有边界，这几年如果不是市委、市政府下决心，规划和土地审批权限做到市长“一支笔”，而且暂停住宅用地挂牌的话，现在还不知会是什么样。摊子铺得太大，公共设施和公共服务一定跟不上，所以现在要集聚建设。从补短板需求看，需要靠投资来完成。在基础设施上，以路网为例，中等城市支路道路网密度应为每平方公里3-5公里，而我市仅为每平方公里2.6公里，“主动脉多、毛细血管少”现象较为明显。一定要在路网的密度上下功夫，而不是总在道路的宽度上下功夫。在公共服务上，以教育为例，每所完全小学、初中分别服务常住人口应不超过2万人、4万人。对照标准计算，中心城区应建成小学、初中的缺口分别为5、6所。系统化工程我们要系统谋划，以苏宿园区为例，一个外国语学校建成，周边的房屋就卖完了，企业招工问题也解决了，产业集聚度更高了，这些都是发展的细节问题。在产业配套上，一些支持产业发展的载体平台还较为欠缺。调查显示，在全省十项消费指标中，宿迁老百姓最不满意的就是物流，其中最突出的就是缺乏公共物流园区、场站等基础设施，下一步宿迁港