关于我市既有多层住宅加装电梯的调研报告.docx

公文搜 ——海量公文资料，关注立即下载 关于我市既有多层住宅加装电梯的调研报告 我市1998年进入老年社会城市以来，老年人口呈快速增长态势。如何积极应对人口老龄化，改善老年人生活状况，为老年人排忧解难，是摆在城市领导者管理者面前无法回避、必须认真对待的重要问题。其中一个突出问题是：加速居住小区适老化改造。2000年以前我市建造的多层楼房（四层及四层以上）均未设置电梯，上下楼成为许多老年人生活中的一大难题。为此，我们于今年上半年对我市既有住宅加装电梯必要性和可行性问题进行了调研。调研期间，先后前往市住建委、市民政局、珍珠园社区、宁南社区以及南京市房产局听取有关情况介绍，座谈交流，并搜集有关资料，走访居民。调研情况汇总报告如下： 一、加装电梯的必要性 1.老年人群有困难 据市老龄委统计资料，截止2016年底，我市60岁以上老年人口达到45.3万人，占全市总人口的19.9%。其中城镇老年人口60岁以上的15.7万人，人口老龄化趋势日趋严峻。虽然现在有各种养老模式，但仍以居家养老为主。家庭适老化改造，多层住宅加装电梯，方便老年人出行，无疑是居家养老所必须解决的大问题。 目前，我市花山、雨山两个主城区多层住宅为6668栋，均未设电梯，徒步上下楼对于老年人群尤其是居住在四层楼以上的老年人确实非常不便。珍珠园6村11栋4楼苏发斌是抗战时期老同志，今年94岁，每天双手紧紧抓着楼梯扶手，非常艰难上下楼。类似情况，不胜枚举。调研期间，我们亲眼目睹一些老人上下楼的窘境。上下楼梯，对于健康的年轻人而言，是再寻常不过的小事，而对于众多老年人群却是每天都要面对的大难题。由于年事已高，由于疾病缠身，因为没有电梯，只能困在家中。 2.各界群众有呼声 近年来，许多老干部老职工本人或委托家人多次到所居住的社区反映，纷纷要求加装电梯。上不去，下不来，已成为众多老年人急盼党和政府解决的大问题。在今年召开的市政协九届五次会议上，民建和一名政协委员分别提交提案，即《关于在多层老小区加装电梯，推动老旧小区智能建设的建设》和《关于老旧小区加装电梯的建议》，呼吁市政府制定方案和政策，加强宣传引导，大力推进我市老旧小区适老化住宅改造工程，努力改善老年人出行难问题。两项提案，一个内容，不谋而合，共同表达了老年群体的迫切愿望。市几套班子的离退休老同志有相当部分集中居住在珍珠园等小区的既有住宅中，随着年事渐高，出行不便，对加装电梯的愿望十分迫切。 从我们在珍珠园六村和宁芜村调查情况来看，有三分之二以上的老年住户要求加装住宅电梯。 3.党中央、国务院有明确要求 党中央、国务院十分关心对老年人的照顾服务问题，国务院办公厅今年6月公布的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）文件，明确了20项老年人照顾服务的重点任务，涵盖老年人衣、食、住、用、行、娱等多方面，其中重要的一项就明确要求“加强社区家庭适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯。” 住建部正在对一些地方政府在既有住宅加装电梯方面的积极探索进行认真总结和积极推广，并发布《既有住宅建筑功能改造技术规范》，明确规定加装电梯要因地制宜，选择质量轻、便捷、影响小的加装方案，确保电梯加装安全可靠。 二、加装电梯的可行性 既有多层住宅加装电梯是一项复杂的系统工程。既是一件好事，又是一件难事。但只要我们想老年群体之所想，急老年群体之所急，积极作为，勇于担当，学习借鉴外地经验，许多困难和问题就可以迎刃而解。 1.关于实施方案。既有多层住宅加装电梯完全是一个新事物，涉及方方面面，必须制定出科学可行的实施方案。好在北京、上海、杭州、厦门、南京、合肥在既有住宅加装电梯方面已先行一步，福建厦门于2015年即制定了既有住宅增设电梯的指导意见，对适应范围、实施原则、资金筹集、组织实施等都做出了明确的规定，并顺利实施。江苏南京于2016年9月由市政府颁布了《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，明确了增设电梯办理流程和申请财政补贴流程、出资参考分摊比例等等。今年计划增设1000部电梯，目前13部已完工，161部正在施工之中。北京市石景山区认真贯彻国务院颁发的〔2017〕52号文件。区委、政府领导以对人民群众高度负责的精神，采取对区内加装电梯实行免费安装有偿使用的政策，受到了各级党委、政府和全社会的好评。我市完全可以借鉴外地经验，结合本地实际，尽快制定出实施方案。 2.关于职责划分。按照《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》的要求：“坚持党委领导，政府主导，发挥党委和政府在统筹规划、示范引领、监督管理等方面的作用。”我市既有多层住宅加装电梯工作应在市委领导下，由市政府主导，统筹开展。借鉴外地经验，应由市住建委牵头，市规划、国土、质监、消防、财政等部门参加，制定实施办法。具体实施则由各区、县政府