关于我市农村饮水安全工作情况的调研报告.docxVIP

公文搜 ——海量公文资料，关注立即下载 关于我市农村饮水安全工作情况的调研报告 为响应省委市委关于大研讨大行动的号召，按照市人大常委会关于开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动实施方案，本人以农村饮水安全工作情况为选题，带领市人大常委会民宗外侨工委，市发改局、市水务局、市财政局以及天涯水业公司等工作人员组成调研组，对我市各区（管委会）农村饮水安全工作情况进行了调研。现将有关情况总结如下： 一、基本现状： 据统计，全市491个自然村282090人，截止目前已彻底解决328个自然村194543人的饮水安全问题，农村集中式供水普及率达68.96%。全市还有163个自然村87547人饮水安全问题尚未解决。其中：未铺设供水主管的村庄有80个自然村43972人，主要是北部山区饮水安全工程尚未解决的村庄；未铺设村内支管的村庄有104个自然村69108人；未安装入户管网的村庄有121个自然村73884人(含计划搬迁农村饮水不安全的村庄有34个自然村14604人）;正在试供水的村庄有吉阳区大茅、中廖、罗蓬等3个村委会42个自然村13663人。2013年至2016年，我市共安排农村饮水安全各项资金22539万元，其中：市财政20558万元（含开行信贷），区财政1981万元，共彻底解决了145个自然村48274人的饮水安全问题。 ????二、存在问题及原因 ????（一）工程建设进度缓慢。2013年我市制定了《三亚市农村饮水安全工程建设实施方案（2013-2016年）》，以下简称《实施方案》（2013-2016），拟用4年的时间解决当时调查统计存在饮水安全问题的自然村300个。截止到2016年底，实际彻底解决145个自然村的饮水安全问题，不到目标任务的一半。实施方案中的北部山区饮水安全工程2016年底才刚刚开始施工，一些从2013年开始建设的项目，进度缓慢到2016年底仍未完成审计。调研发现，我市各区（管委会）村内支管和入户管网工程建设普遍滞后，随着时间的推移，部分已铺设主管网由于年久未用出现破损，设计标准跟不上新的人口发展形势，出现通水后漏损严重、水量水压不足等新问题。如天涯区原凤凰镇地区2016年底计划完成91个自然村的村内支管及入户管网建设，实际只完成村内管网50个，入户管网37个。 ????（二）资金落实不到位。根据《实施方案》（2013-2016），市水务局负责集中供水水厂和应急项目的建设，天涯水业负责集中供水水厂至自然村村口前供水主管网的建设，资金来源为市财政；各区政府、育才生态区管委会、村（居）委会负责辖区村内支管网、入户管网的建设以及单村、联村集中供水工程的建设，资金来源主要为区（管委会）财政资金或村（居）委会自筹，市政府可根据实际情况，酌情补贴；入户部分（包括入户管网、水表及其安装费用）由用水户自行筹资解决，区政府（管委会）酌情给予补贴。虽然截止到2016年底，市水务局和天涯水业除北部山区工程外已基本完成全市供水主管网的铺设，但由于各区财力有限，个别区对农村饮水安全工程建设重视不够，依赖等靠市级财政，年初预算时没有充分安排农村饮水建设资金，我市部分村的村内管网和入户管网建设资金不能到位，建设进度缓慢，更没有资金给用水户酌情补贴户内管网、水表及安装费。 （三）重建轻管现象严重。目前，我市大多数农村饮水工程由村民小组委托村民管理，由于村民业务能力不足、待遇不高、管理服务意识淡薄等问题，部分村长期排查不到漏损原因，严重影响工程效益的正常发挥。据了解，我市建设完成的机井或引山泉加净水消毒一体化设备，由于丰水季群众用井水不缴电费停电闲置，加上无人管理，部分处于报废或半报废的状态。有些早期建设的农村管网，管材老化、漏损率高、水压下降、水资源浪费十分严重。如吉阳的六盘由于村内管道老化2016年每个月损耗高达5000多吨；天涯的华丽村委会2016年5月通水，每月用户抄表和总表相差50%以上，其中6月份流失水量竟然高达15000多吨，该村经排查维修，漏损量有所降低，但漏损问题至今没有彻底解决。 （四）农村水价高征收难。2016年，我市停发了村内管网和入户部分的日常管护及水费征收人员的补助（每人每月财政补贴300元），而部分区年初又未将管护人员的补助纳入财政预算，且无预留资金补助管护人员。因此，由于以水养工，管网漏损率大公摊多，再次加压又增加电费等问题，我市农村供水水价普遍偏高，部分村每吨高达3元左右。由于水表、管网坏损无人管护，村民节水意识淡薄，发现漏损不及时上报等原因，各种施工漏损产生大量水费无法分摊，我市部分村庄水费难收、欠费严重。如原天涯镇人民政府和黑土村委会从2009年8月至2014年12月止，共拖欠水费154万元，致使黑土村从2015年2月被迫停水至今；吉阳区红花村委会拖欠历