以思想教育为先导，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使之“不想腐”.doc

PAGE PAGE 9 以改革创新精神构筑完善惩防体系 扎实推进反腐倡廉建设 中共山海关区委常委、纪委书记 张椿林 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这是我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的经验总结，是对新时期反腐倡廉建设作出的重大战略部署。认真贯彻落实十七大精神，从源头上惩治和预防腐败，扎实推进反腐倡廉建设，关键是要以“一个坚决、三个更加”为指导，坚持改革创新精神，不断构筑完善惩防体系。 一、以思想教育为先导，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力形成“不想腐”的自律机制 思想是行动的先导，有什么样的思想，就会有什么样的行动。剖析产生腐败的根源，一个重要的方面就是党员干部思想道德防线的失守。这就决定了从源头上防治腐败，必须首先消除腐败的思想动因，切实筑牢思想道德这个拒腐防变的第一道防线，努力形成“不想腐”的自律机制。 一是要抓住根本，把握方向，增强教育的导向性。提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论武装头脑。为此，必须把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心内容，并及时分析、把握党员干部的思想动态，切实把握好教育方向，促使广大党员干部树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，从根本上增强政治免疫力，树立社会主义核心价值体系，自觉抵制形形色色的诱惑。认真抓好“三项”教育，注重加强职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育。立足实际，大力加强廉政文化建设，努力营造廉荣腐耻的社会风气，使党员干部形成廉洁自律观念，自觉做到慎初、慎微、慎独、慎欲,自觉做到自重、自省、自警、自励。 二是要分类施教，突出重点，增强教育的针对性。要针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类施教，有的放矢，使教育的内容以及形式、方法更加贴近教育对象，切实增强教育的针对性和实效性。要突出领导干部，特别是“一把手”这个教育对象的重点，对其实施重点教育，使之常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,带头严格执行党纪政纪条规和廉洁自律规定，成为良好的党风、政风和民风的倡导者、带动者、维护者和实践者。 三是要一以贯之，长抓不懈，强化教育的经常性。教化是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。因此，抓教育，必须坚持经常化。要通过经常化的教育不断强化教育效果，以至于使教育对象的思想境界得到升华。在实践中，应把反腐倡廉教育贯穿于全年工作之中、贯穿于各项工作之中，做到日复一日，年复一年，首尾连贯，永不竣工。同时，要善于抓住教育的“关键期”，实施强化教育。比如，要抓住贯彻落实上级有关精神的时机，以及春节、元旦等重要节日进行教育，以收深化效果、防患未然之功。 四是要创新形式，活化载体，增强教育的感染力。要贴近党员干部实际，充分利用现代传媒，不断创新教育形式，活化教育载体，赋予反腐倡廉教育更加鲜明的时代特色，着力克服传统教育形式单一乏味等问题，增强教育的吸引力和感染力。要坚持把经常性教育与专题教育相结合，集中教育与自我教育、重点教育相结合，采用“走出去、请进来”等多种方式，特别是要注重用身边的事教育身边的人，使反腐倡廉教育更加生动，更加具有说服力。 二、以制度建设为保证，建立健全源头防治的长效机制，努力形成“不能腐”的保障机制 在党的十七报告提出的“三个更加”的新要求中，“更加注重治本、更加注重预防”是相对应的原则性要求，而“更加注重制度建设”则是侧重于实际操作的具体要求。制度具有全局性、根本性和长期性。扎实推进反腐倡廉建设，必须以制度建设为保证，切实加强源头防治腐败的长效机制建设，努力形成“不能腐”的保障机制。 一是要紧密围绕深入贯彻落实科学发展观加强反腐倡廉制度建设。要进一步探索在完善社会主义市场经济体制的过程中腐败现象发生的特点和规律，及时解决妨碍科学发展观贯彻落实的突出问题。坚持以改革为统揽，深化体制机制制度创新，不断完善新的监督制约机制，最大限度地减少权力“寻租”的机会。适应新形势新任务的变化，抓紧对现行党风廉政建设制度进行清理，对已经过时的要及时废止，有缺陷的要健全完善，以实现制度建设的与时俱进。当前，尤其要加快建立和完善科学的政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，形成正确的政绩导向，促使党员领导干部进一步解放思想观念、转变发展理念、创新发展思路，推动经济社会更好更快发展。 二是要紧密围绕权力运行的重点部位和环节加强反腐倡廉制度建设。要不断扩大党内民主，严格落实民主集中制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，特别是要建立健全重大决策的