2.5产业与上海都市型工业园区专题研究.docxVIP

2.5 产业与上海都市型工业园区专题研究 第一部：上海都市型工业园区发展现状与趋势 一、解读都市型工业 都市型工业是一种与传统工业相联系的轻型的、微型的、环保的和低耗的新 型工业，是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源 为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工 业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生 存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。 其特征主要体现在 8 个方面：（1）布局主要在中心城区内：（2）具有良好的建 筑外形，与城市生态环境相协调；（3）具有相对集中的工业园区和工业楼宇； （4）多属劳动密集型、技术密集型、研究开发型和轻加工型企业；（5）个体、 私营、民营等多种形式并存，多元投资，以小企业为主体；（6）公司企业生产 组织方式和劳动力组成形式多样化，但重点是中小公司企业；（7）多种所有制 形式并存，以非公有制经济为主；（8）有现代工业与传统工业相结合的“二元 结构”特征。 都市型工业的行业范围比较广泛，与一般工业相比，具有 4 个方面的功能： 一是能提供满足城市居民日益增长的物质文化生活需要、促进居民生活质量提高 的产品。二是可以为城市提供新的就业岗位，吸纳更多的下岗职工再就业，缓减 城市的就业压力。三是能够提供满足城市功能发展需要的产品，对高新技术产业 和支柱产业发挥补充作用，有利于形成更加合理的工业结构体系。四是可以更好 地发挥中小企业的活跃因素，形成对国有企业和集体企业的有效补充，增强城市 经济活力和技术创新的动力，推动城市功能的进一步完善与发展。 二、上海都市型工业园区发展现状 １．总体情况 我国都市型工业是从 1999 年上海市作为工业发展战略，首先开拓发展的 近年来，上海工业主管部门针对中心城区已经显露城市空心化的端倪，从 优化城市空间布局、支撑区域经济稳定增长、缓解城市就业压力的战略考虑出发， 制订了《关于加快都市型工业园区（楼宇）建设的若干意见》和《都市型工业园 区（楼宇）建设标准及管理办法（试行）》，通过采取转性与转型并举、市 区联手等办法，鼓励市属企业利用闲置厂房当房东，盘活资产存量；地区通 过招商引资，吸引新企业落户。经过这种模式运作，使地区得税收，职工得就业， 产业得发展，形成多方共赢的局面，共同推进上海都市型工业的发展。截至 2002 年底，全市 10 个中心城区已建成 180 多个都市型工业园区，园区总建筑面积达 580 万平方米以上，盘活国有资产 80 多亿元，引进企业 5000 多家，创造税收租金超过 15 亿元，累计提供就业岗位 10 余万个。到 2005 年，上海都市型工业预计实现产值 1740 亿元，平均增幅达 10%以上，新增就业人员 20～30 万人。 从各园区的产业布局看，上海都市型工业园区的发展，比较注重区域特色 和产业集聚两大特点。 一是区域特色，黄浦区都市型工业园区(楼宇)产业发展与旅游纪念品相结 合，将工业楼宇主要定位于旅游纪念品的研究、设计和制造；徐汇区都市型工业 园区(楼宇)与生物制品相结合，并依托徐汇在科技、资金、人才等方面的优势， 把都市型工业园区(楼宇)的产业定位于和该区的产业发展导向相配套，形成具有 区域特色的以科技型为主的都市型工业园区。普陀区都市型工业园区结合“纸制 包装制品”的区域产业特点，初步形成了以上海国际包装印刷城为龙头，并辐射 四周的国际包装印刷产业基地。 二是产业集聚。如：泰康路都市型工业楼宇，吸引了海内外众多知名艺术家 在那里建立工作室。原食品机械厂一幢楼宇，入驻单位 25 家，全部是从事创作 设计、形象策划的“头脑型”企业。其中，10 家企业来自美国、英国等 13 个国 家和地区，成为国际化的具有都市型文化产业特征的工业楼宇。又如，交大慧谷 软件园区以 IT 等高新技术产业为主，已吸引了国内外相关行业的科技人员，特 别是年轻的科技人员前来创业。同时，各区也都在加强园区产业导向、突出园区 产业特点上作文章。如：卢湾区正利用闲置工厂楼宇，向“一楼一业”的格局发 展，逐步建立服装楼、工艺美术楼、科技楼及软件工业楼宇等。又如徐汇区已建 成龙华钻石加工区、交大慧谷软件园区、工业自动化仪表都市型工业园区、以电 子产品为主的田林工业园区，以技术中介、设计、咨询、涉外型的联实工业园区 等 5 个特色园区。 从园区规划看，不同的区域环境，产生了不同的发展格局。如黄浦区、卢湾 区等，由于其地处中心地带，交通便利，信息流通畅，因而便形成了以设计、研 发型为主的产业发展方向。卢湾区又根据其商务区功能定位的特点，形成了服装 服饰、工艺美术、产品设计、广告印刷等产业；黄浦区则提出了“以商业带动都 市工业”的发展思路，注重两个结合，即与区“一