产业集群发展规划.doc

产业集群发展规划 二、产业集群发展实施纲要 （一）总体思路 以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，突出企业主体地位和作用，以优势核心企业为龙头，以重大项目为载体，以招商引资为手段，以工业园区为平台，以配套企业为支撑，以名牌产品为牵动，以环境建设为保障，集中配置资源，大力扶植核心企业，创新核心技术，推进产业链横向集聚，纵向延伸，努力实现发挥比较优势与提升竞争优势相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，扩大产业集群规模，提高产业集群整体竞争力，利用三年时间，重点发展沥青及防水材料、石油装备、精细化工、船舶制造及配套、塑料深加工及配套、农产品加工六个产业集群，通过发展产业集群尽快形成我市新的现代工业体系，促进全市工业经济持续、快速、健康发展，为全面建设和谐盘锦和小康社会提供重要的物质保证。 （二）总体目标 到2015年，培育形成沥青与防水材料、石油装备、精细化工、船舶制造及配套、塑料深加工及配套、农产品加工六个有一定影响力的产业集群。 到2015年，六个产业集群规模以上企业达到930户，平均每年新增140余户，占全市规模以上企业户数的77%，实现规模工业总产值1800亿元，年均递增68%，占全市规模工业总产值的78%。六个产业集群中工业总产值超亿元的企业达到200户，比2007年新增157户，其中新引进外商投资企业80户，老企业升级改造形成40户，本埠新生成企业37户。六大产业集群累计实现工业固定资产投资635亿元。新增省级以上名牌产品及著名商标111个。核心企业都要建立省级技术中心或工程研发中心，具备条件的要争创国家级技术中心。 （三）近期目标 2010年，是构建我市产业集群最关键的一年，是我市工业经济实现跨越式发展的重要拐点，要想扭转国际金融形势整体滑坡对我市造成的不利影响，必须依靠投资来拉动内需，依靠投资保证我市工业经济能够保持持续快速增长。 2010年，我们计划在六个产业集群上投资230亿元，同比增长230%，占地方工业投资的601.5%；规模以上企业达到510户，占全部规模企业户数的67%；实现规模以上工业产值460亿元，同比增长73%。 初步建成沥青与防水材料、石油装备、精细化工三个产业集群，其中沥青与防水材料产业集群固定资产投资完成30亿元，规模企业达到70户，实现产值104.6亿元；石油装备产业集群固定资产投资完成50亿元，规模企业达到100户，实现产值118亿元；精细化工产业集群固定资产投资完成45亿元，规模企业达到90户，实现产值110亿元。 重点培育塑料深加工及配套、船舶制造及配套、农产品加工三个产业集群，达到一定规模，形成产业集群雏形，其中塑料加工及配套产业集群固定资产投资完成20亿元，规模企业达到70户，实现产值15亿元；船舶制造及配套产业集群固定资产投资完成60亿元，规模企业达到80户，实现产值50亿元；农产品加工产业集群固定资产投资完成25亿元，规模企业达到100户，实现产值60亿元。 （四）工作措施 1、加大政策扶持，强化产业集聚。 一是在现有的各项优惠政策上给予倾斜，包括省、市技改项目贷款贴息、中小企业发展专项资金补助、中小企业担保资金、资源节约与环保国债资金等优惠政策优先安排集群项目。 二是设立市本级产业集群发展专项基金，加大财政对产业集群发展的支持力度，对产业集群龙头企业建设项目给予补助，对引进集群式项目的部门或个人给予奖励。通过发挥财政资金的杠杆效应，激励企业资本、民间资本、金融资本、域外资本等进入产业集群。 2、建立工作制度，引导产业集聚。 一是落实推进集群工作的责任，全市要上下联动，分工明确，县区政府为责任主体，主要经济部门要各自承包一个产业集群重点扶持，市经委作为牵头部门，负责集群发展具体事务的落实及协调工作。 二是建立市和县（区）、开发区两级联席会议制度，加强沟通与协调，实行月调度、季分析、年总结的工作机制，及时解决产业集群发展中的困难和问题。 三是各县（区）要制订各自产业集群发展具体实施方案，要与全市产业集群规划布局相衔接，按照本地产业基础，结合实际，充分发挥比较优势，发展各具特色的产业集群，增强区域经济综合竞争力。 3、依托招商引资，加快产业集聚。 一是要建立“产业集群规划项目库”，做好产业项目的包装和储备，2009年，六个产业集群要包装300个达到预可研标准并能够满足招商要求的项目。 二是继续强化“集群”式招商，明年的招商工作还要重点围绕产业集群项目进行，各县区要突出产业特点，打出集群旗帜，针对已规划的沥青及防水材料、石油装备、精细化工、船舶制造及配套、塑料深加工及配套、农产品加工六个产业集群，积极引进域外、境外同类行业企业向我市各专业园区集聚，并适时调整能够快速发展产业集群的招商引资政策，即要鼓励园区按照产业集群规划布局，直接引进产业龙头型，基地型的大项目；又要围绕产业链