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第一章 工程造价管理及基本制度 第一节 工程造价的基本内容 1、工程造价的含义：①从投资者的角度分析，是预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用 ②从市场角度分析，是建成一项工程，预计或实际在发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。 2、工业厂房、住宅楼、配套设施，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，他们的价 格式商品交易活动中现实存在的，是一种有加价的工程价格 3、工程承发包价是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易方式。是有承发包双方认可的 价格 4、对市场条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买工程项目”付出的价格，也是确 确定价格和衡量经济效益的尺度 5、工程计价的特征：单件性、多次性、组合型、计价方法的多样性(计价依据不同。精度要求不同决 定了方法的多样性)、依据的复杂性。 6、静态投资是以某一基准时间的建设要素的价格为依据所计算出的项目投资瞬时值，包括：建筑安 装工程费、设备、工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因为工程量差引起的造价的增减 7、动态投资：是指为完成一个项目的建设，预计投资需求量的总和，除包括静态投资外，还包括建 设期利息、有关税费、涨价预备费。 8、静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是计算动态投资的基础。 9、生产性建设项目总投资=固定资产投资+流动资产投资非生产性建设项目总投资=固定资产投资 建设项目总造价是指的项目总投资中的固定资产投资总额 10、我国的固定资产投资分为：基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资、其他固定资产投资（按规定不纳入投资计划和利用专项资金进行基本建设和更新改造的 资金投入行为 11、建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者量上相等，其中建筑安装工程投资就 建筑安装工程造价，二者量上相等 第二节 工程造价管理的组织和内容 1、工程造价的管理：工程造价的宏观管理（政府调控）微观管理（参与主体的控制） 2、全面造价管理含①全寿命周期的造价管理（建造成本和日常维护成本之和，建设前期、建设期、） 使用期、拆除期） ②全要素的造价管理（质量、工期、成本、进度、环保） ③全过程的造价管理（覆盖决策和实施期个阶段的造价管理，策划、估算、设计） ④全方位的造价管理（参与主体） 3、1、政府管理系统: 一、国务院建设主管部门造价管理机构 职责①组织制定法规、制度②组织、制定全国统一经济定额和制定、修改本部门的经济定额。③监督指导全国全国经济定额和本部门的经济定额的实施④负责制定全国造价咨询企业的资质标准⑤制定造价管理人员职业资格的准入标准 二、国务院其它部门的工程造价管理机构：制定、修改、解释其相应的建设工 程定额标准，有的还担负本行业大型或重点工程的概算审批、概算调整三、省、自治区、直辖市，负责本地区的定额编制， 2、企事业单位管理系统 3、行业协会管理系统：是建设部和民政部批准的，是亚太区测量协会和国际工程造价联合会的正式成员 4、工程造价管理的主要内容：1、策划阶段：编制投资估算，经批准即可作为工程项目策划决策的控制造价，经济评价。 2、设计阶段：编制概算、施工图预算，就政府工程而言，经批准的设 计概算作为最高限额 3、承发包阶段：招标策划、编制清单及控制价、标底直至确定合同价 4、施工阶段：工程款支付、处理变更和索赔、编制结算、决算 5、工程造价管理的基本原则：①以设计阶段为重点的全过程造价管理 ②主动控制与被动控制相结合 ③技术经济相结合（1、组织措施 2、经济措施 3 技术措施） 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 6、工程承包企业的造价管理是企业自身管理的重要内容。 7、工程造价管理只有编制、审核、修改的权利，没有决策、审批的权利第三节 工程造价管理专业人员的管理制度 1、我国实行造价工程师注册执业管理制度，取得造价工程师执业资格的人员，必须经过注册才能以 注册造价师的名义执业 2、注册造价师的素质;①复合型的专业人才②具备技术技能，来达到特定任务的能力 ③具备人文技能④观念技能（组织与集体观念） 3、国务院建设行政主管部门是注册机关，各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门是本行政区 域内的造价工程师的省级注册、执业初审机关， 国务院铁道、交通、水利等相关产业部门作为造价工程师的注册初审机关，负责其管辖范围内的注册执业活动。 4、注册条件：①取得执业资格②受聘于一个企业③没有不注册的情况 5、应当向聘用单位工商注册所在地的省级初审机关或着部门提出注册申请，初始注册的，初审机关自受理申请之日 20 日完成，并将申请材料和初审意见报送注册机关，注册机关 20 日作出决定变更注册、延续注册的，初审 5 日完成，注册机关 10 日完成 6、初始注册，可自资格证书签发之日起 1 年内申请初始注册