区域土地利用及区域管治.ppt

第三节 土地类型与土地利用分区 五、土地分区的依据 1、国民经济和社会发展战略 2、土地利用现状 3、土地资源适宜性评价结果 4、产业结构调整和地域布局规划 5、土地需求量预测结果 第三节 土地类型与土地利用分区 五、土地分区的依据 6、各类用地调整指标 7、部门用地布局规划 8、与土地利用有关的法律法规 土地分区是按土地基本功能和主要用途划分的，区内允许有非基本或非主导用途的用地存在。 第四节 区域管治 一、“管治”的涵义 管治的概念源于环境问题。 “管治”与“控制”、“统治”有本质不同。“统治”的权威必须是政府，而“管治”的权威并不一定是政府机构； “统治”的主体一定是社会公共机构，而“管治”的主体可能是公共机构，也可能是集体的或私人机构，海可能是政府、公共机构与私人机构强制的与资源的使用。 另外，在权利运行方向上也有不同。 第四节 区域管治 一、“管治”的涵义 管治是通过多种利益集团的对话、协调、合作以达到公共性资源的合理开发里哟很难过，以补充市场交换和政府自上而下调控之不足，从而获得“共赢”的综合的社会治理方式。 管治的建立不以支配、控制为基础，而是一种综合的社会过程，以调和为基础，它有赖于管治领域内社会各组成成员间的持续相互作用。 第四节 区域管治 二、空间管治的涵义 空间管治是区域管治的重要内容和手段，它通过划定区域内不同功能、不同建设发展特性的类型区，制定各类型区的开发标准和控制引导要求，其中包括城镇建设控制、生态环境保护、乡村建设、土地资源利用等内容，以空间资源合理配置为目标，实施区域的统一规划，以协调区域内各级政府、各团体、企业、居民等道不同主体的利益。 第四节 区域管治 三、空间管治规划的作用 1、对资本、土地、劳动力、技术、信息、知识等生产要素的控制、分配、流通的影响起到十分关键的作用，可以提高区域社会经济的整体效益。 2、能有效地协调水、土地、矿产等资源管理部门和其他社会、经济、建设、环境等管理部门之间的业务矛盾，提高公共管理效率。 第四节 区域管治 三、空间管治规划的作用 3、可以为土地用途管制、城镇建设等方案的实施指出可操作的措施 4、为政府管理部门的宏观决策提供科学依据，并为宏观决策的实施提供引导性措施 第四节 区域管治 四、区域空间管治的原则 1、可持续发展原则 2、强制性、指导性并存的原则 3、空间准入的可操作性原则 4、与其他相关规划协调的原则 第四节 区域管治 五、区域管治分区 1、优化开发区 2、重点开发区 3、限制开发区 4、禁止开发区 第五节 土地保护 一、土地资源保护的必要性 1、土地资源的有限性 2、自然灾害和人为不当的活动使大量土地损失 3、人口不断增加，使人口与土地矛盾愈来愈突出 4、耕地减少的速度加剧，质量损失严重 第五节 土地保护 二、保护土地资源的基本措施 1、因地制宜安排各业用地 2、适宜的土地开发和利用强度 3、应用生物技术保护生态环境 4、合理用水 5、水土保持 6、加强土地资源管理 第五节 土地保护 三、切实保护耕地 1、保护耕地的战略目标 总的战略目标：实现耕地总量动态平衡，即保持现有耕地总量不再减少，并努力做到随着经济发展和人口增长，耕地总量有所增加。 第五节 土地保护 三、切实保护耕地 2、保护耕地的基本策略 （1）严格控制城镇发展用地规模，充分挖掘现有建设用地潜力 （2）调整村镇居民占用地，部分退宅还地 （3）开发土地后备资源，增加土地利用面积 （4）进行土地整理、整治，增加耕地面积，提高土地生产潜力 第五节 土地保护 三、切实保护耕地 2、保护耕地的基本策略 （5）调整土地收益分配办法，建立保护耕地的经济制约机制 （6）改变土地管理体制，强化土地管理，严格控制非农建设占用耕地 西昌学院农业科学学院 区域分析与规划 西昌学院农业科学学院 区域分析与规划 第十一章 区域土地利用与区域管治 第一节 土地和土地利用 第二节 土地的需求与供给 第三节 土地类型与土地利用分区 第四节 区域管治 第五节 土地保护 第一节 土地和土地利用 一、土地 1、土地的概念 经济学上：指的是滋润的各种力量或自然资源，不是单指地球的表面，还包括地面以上和地面以下的一切物质。 法学上：凡占有某块土地者，其所有权可能管辖的范围应当包括地表、地下及地上所附着的一切自然物和自然力。 第一节 土地和土地利用 一、土地 农学上：是最基本的生产资料。是农业生产的基地，又是农业劳动的场所，且以自身理化性质参与农作物的自然再生产过程，形成农业产品。 地理学上：指地球陆地表面上的由地貌、土壤、岩石、水温、气候和植被等所组成的自然综合体。 第一节 土地和土地利用 一、土地 生态学上：一