环境影响评价内容及方法.ppt

第二章 环境影响评价的内容与方法 袁志忠 2011年2月28日 从前面几讲我们知道： 环境影响评价：对规划与建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预见防治或者减轻不良影响的对策和措施进行跟踪监测的方法与制度。 环境影响评价具有判断功能、预测功能、选择功能与导向功能 。 问题：如何具体实施环境影响评价？ 第一节 环境影响评价的基本程序 一、环境影响评价的工作程序 从工作程序上，环境影响评价工作可分为三个阶段： 准备阶段、 正式工作阶段、 报告书编制阶段。 这三个阶段的主要工作内容是不一样的。 1. 准备阶段的主要工作内容 研究有关文件 包括：国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料）； 进行初步的工程分析 明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污环节和主要污染物，同时进行建设项目影响区域的环境现状调查； 识别建设项目的环境影响因素 筛选主要的环境影响因子，明确评价重点； 确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级，编制评价大纲或工作方案。 2. 正式工作阶段的主要工作内容 ① 进一步工程分析，进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价； ② 根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测，评价建设项目的环境影响，同时开展公众意见调查； ③ 提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。 3. 报告书编制阶段的主要工作内容 汇总、分析第二阶段得到的各种资料、数据，从环保角度确定项目的可行性，给出评价结论和提出进一步的减缓环境影响的建议，最终完成环境影响报告书（表）的编制。 二、评价的工作等级及其划分依据 环境影响评价工作按照建设项目的不同，可以分为若干工作等级。 实际工作中，一般按环境要素（大气、水、声、生态等）分别划分评价等级； 单项环境影响评价划分为三个工作等级（一、二、三级）； 环境风险评价仅划分为两级。 1. 环境评价工作等级的划分依据 ① 建设项目的工程特点：工程性质、工程规模、能源、水及其他资源的使用量及类型；污染物排放特点（包括污染物种类、性质、排放量、排放方式、排放去向、排放浓度）等。 ② 建设项目所在地区的环境特征：自然环境条件和特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能与特点、自然资源及社会经济环境状况等，以及建设项目实施后可能引起的现有环境特征发生变化的范围和程度。 ③ 相关法律法规、标准及规划（包括环境质量标准和污染物排放标准等）。 2.不同环境影响评价等级的评价要求 不同的环境影响评价工作等级，要求的环境影响评价深度不同： 一级评价：要求最高，要对单项环境要素的环境影响进行全面、细致和深入的评价，对该环境要素的现状调查、影响预测、评价影响和提出措施，一般都要求比较全面和深入，并应当采用定量化计算来描述完成； 二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、深入评价，一般要采用定量化计算和定性的描述来完成； 三级评价：对单项环境要素的环境影响进行一般评价，可通过定性的描述来完成。 环境影响评价总纲中只对各单项环境影响评价划分工作等级提出原则要求 一般来说，建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。 对每一个建设项目的环境影响评价，各单项影响评价的工作等级不一定相同。 对需编制环评报告书的建设项目，各单项影响评价的工作等级不一定全都很高。 对填写环评报告表的建设项目，各单项影响评价的工作等级一般均低于三级； 个别需设置评价专题的，评价等级按单项环评导则进行。 三、建设项目环境影响评价文件的编制 1.建设项目环境影响报告书的内容 建设项目概况； 建设项目周围环境现状； 建设项目对环境可能造成影响的分析预测和评估； 建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； 建设项目对环境影响的经济损益分析； 对建设项目实施环境监测的建议； 环境影响评价的结论。 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 需要进行公众参与环境影响评价的规划或建设项目，在报批的环境影响报告书中还必须有（附）公众参与的内容。 2. 环境影响报告表的内容 必须由具有环境影响评价资质的单位填写。应包含的主要内容： 建设项目的基本情况 建设项目所在地自然环境社会环境简况 环境质量状况（主要环境问题及主要环保目标） 评价适用标准 建设项目工程分析 项目主要污染物产生及预计排放情况 环境影响分析 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 结论与建议。 环境影响报告表的编制（续） 根据项目特点和环境特征，环境影响报告表中可进行1～2项专项评价。 环境影响报告表应附： 立项批准文件； 其他与环评有关的行政管理文件 项目地理