分析专栏：鼓励民间资本投资要成为长期政策.doc

安邦集团研究总部总第4112期2012年2月16 安邦集团研究总部 总第4112期 2012年2月16日 星期四 ECONOMIC DAILY E-mail： aic@ 订购热线： 010010服务热线： 010 021 0755 028 0571023 （北京） （上海） （深圳） （成都） （杭州） （重庆） 分析专栏：鼓励民间资本投资要成为长期政策 TOC \o 1-3 \u 中国的财政体系正在破坏经济增长的根基 3 房地产税收大幅缩减增大调控压力 3 发改委如何落实国民经济向自主增长转变？ 3 开放贸易及投资可能成为促进朝鲜改革的机会 4 中国吸收外资连续三个月负增长 4 未来电网工程建造成本仍会居高不下 5 宏观调控导致煤价连续14周下跌 5 造船业寒冬中传言船企大佬“跑路” 5 2012年中国企业走出去步伐还需加快 6 中外合作开发南海石油的模式继续推进 6 外资零售商在中国两难中仍存在机会 7 广电总局拟张开大网监控新媒体 7 中国服务外包业全球市占率仍不足印度一半 8 海外直投收益使日本维持经常项目顺差 8 欧盟成员国宏观经济健康状况令人担心 8 广东服装企业遭遇“冰冻” 9 每日经济P PAGE 2 〖分析专栏〗 【鼓励民间资本投资要成为长期政策】 2012年中国经济的运行环境，相信会让很多企业感到寒冷。金融危机带来的全球经济放缓以及仍在持续的欧债危机，造成的严重“后遗症”之一就是需求明显减弱，这对中国企业形成了不小的打击。在外部环境变化的同时，国内经济增速放缓、房地产调控持续、融资环境不断趋紧等变化，也给国内市场带来了浓重的寒意。 2012年应该如何发展？这是很多企业决策者面临的共同问题。随着企业不同，这个问题的表现也不一样：对房地产、外贸和出口加工领域中体质较弱的企业来说，是如何活命的问题；对实力稍强的企业来说，是如何收缩、调整策略的问题；对准备“走出去”的企业，是如何避免风险、海外“抄底”的问题；对大型国企来说，只是少赚一点钱、压缩投资的问题。但一个共同点是：中小企业感到困难，民营企业感到困难。 我们注意到，将于2013年结束第二个任期的国务院总理温家宝，近来密集谈到改革和放活民间资本的问题。从2月6－10日召开的五次座谈会上，温家宝总理三次提及民间资本：在谈到行业垄断改革时，温家宝提出要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，并明确上半年一定要制订“新36条”的实施细则；谈及如何应对今年的经济困难时，温家宝再次强调放活民间资本、支持民企发展对破解当前难题的重要性；而在论及铁路建设资金紧张时，温总理提出统筹规划、有序引入民间资本是出路之一，并表示“把地下资金通过政策引导到地上是好事，但需要一个过程。” 在2月15日国务院会议明确的2012年改革的重点工作中，排在首位的工作就是推动多种所有制经济共同发展。其中，深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。 温总理频繁提到放活民间资本，尤其是鼓励民间资本进入一些过去被国有资本垄断的市场，这在过去对民间资本无疑是个利好消息。但是，现在的经济环境太寒冷了，民营资本在元气大伤之后，即使政府愿意放开市场，民间资本有的不愿意进入，有的则根本无力进入。不客气地说，这样的利好政策出得太迟了！ 为什么过去不出台类似的政策呢？回顾近十年国内经济发展的历史，我们不难看到，中国的政策资源其实并没有向民营经济做何倾斜。中国加入WTO之后，中国经济迎来了“黄金十年”，但这一阶段民营经济的发展，并非来自政策倾斜，而是来自加入WTO带来的开放以及深入地参与全球化。市场形势好的时候，我们似乎并无迫切必要来开放市场，国企民营大家都赚钱，民营经济不是活得好好的吗？但当形势改变时，国内经济遭遇降温、融资趋紧、资本逃离实业之时，我们才想到要对民营资本放开市场，才想到要打破市场垄断体制。 但是，这时候已经来不及了。开放市场之后要形成市场活力、培育出一大批有竞争力的民营企业，这是需要时间的。市场机制的活力、产业链条的弹性，都不是说有就有的。当经济转冷、政策紧缩、行业风险增大时，市场预期往往是全面转坏，而企业面临的环境则会全面转冷。 目前国内各地搞投资上项目，地方政府都青睐“国军”特别是“中央军”（即中央国企），这类项目规模大、启动快、初始带动作用强。但是，如果中小企业的发展远没有跟上，就难以拉长产业链条，形成企业集