职工民主管理讲座.ppt

工会干部的民主管理 韩毅 海军工程大学 教授 博导 第一部分：工会民主管理的任务方法 第二部分：新形势下工会工作的创新 第三部分：工会干部管理水平的提升 一．职工民主管理的重要性和必要性 (一)是社会主义和谐社会的基本要求 (二)是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要途径 (三)是社会化大生产的客观要求 (四)是促进企事业单位发展的重要保障 (五)是加强廉政建设的重要措施 二．职工代表大会性质 ◆国有企业职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构 ◆集体企业职工代表大会是企业的权力机构 三 职工代表大会的任务 维护职工合法权益 支持行政领导依法行使职权维护企业正常的生产工作秩序 监督行政领导 教育职工 提高职工素质 四．职工代表大会职权 (一)审议建议权 经营方针 长远规划 年度计划 基本建设方案 重大技术改造方案 财务预决算方案 职工培训计划 改革改制方案 (二)审议通过权 工资调整方案 奖金分配方案 劳动保护措施 集体合同草案 奖惩办法及重要的规章制度 职工分流安置方案 (三)审议决定权 职工福利基金、 公益金使用方案 其他有关职工生活福利的重大事项 (四)评议监督权 对象 企业党政主要领导 主要内容 德 能 勤 绩 廉 时间 一年一次 (五)民主推荐或者民主选举权 主要是依法选举职工董事、职工监事 (六)听取和审议业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况的报告 五、职工代表大会的议题和提案 (一)职工代表大会议题 ▲职工代表大会议题是指列入职工代表大会议程、提交职工代表大会审议的问题。 ▲职工代表大会要针对企业生产经营管理以及职工切身利益方面的重大问题确定中心议题。 (二)职工代表大会提案 ●定义:提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议 ●内容:主要涉及企业生产经营管理、企业改革、内部分配、规章制度、劳动保护和生活福利等方面问题。 ●形式:采用书面形式。包括:提案的理由、依据、具体要求和解决办法。并由提案人和附议人署名。 ★提案征集和处理的程序: (1)发出征集提案通知发放提案征集表 (2)职工代表填写提案表 (3)收集提案并送交工会或提案委员会 (4)对提案进行审查，符合条件的立案，不符合条件的退回并予以说明。 (5)对已立案的提案进行整理，分类登记 (6)处理。分送有关领导或有关部门负责处理实施。有关重大问题的提案应提交职代会讨论。 (7)监督检查。工会或提案委员会对提案落实情况进行监督检查，并在下届职代会上报告提案处理及落实情况。 六．职工代表 (一)职工代表的产生 ◆条件:享有政治权利 ◆人数:一般占企业职工总数的5~20%。 ◆比例:一线职工代表一般不少于职工代表总数的50%。 ◆选举基本程序: 制定选举方案 进行宣传发动 推荐职工代表候选人 选举职工代表 资格审查 组成各代表团 Δ引入竞争机制 实行职工代表竞选制 (二)职工代表的权利和义务 ■权利: 在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权 有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查，有权参加对行政领导人员的质询。 因参加职工代表大会组织的各项活动占用生产工作时间的，有权按照正常出勤享受应得的待遇。 ■义务: 努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力。 密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。 模范遵守国家的法律法规和企业各项规章制度，做好本职工作。 七、区域（行业）职代会 （一）含义 区域（行业）性职代会是指在同一区域（乡镇、街道、村、社区、开发区、科技园区、工业园区等），或者同一行业以及性质相近的几个行业内规模较小、职工人数少的企业，建立联合职代会协商解决带共性问题的民主管理制度。是区域（行业）内企业实行民主管理的基本形式。 （二）区域（行业）性职代会的职权 1、听取区域（行业）内企业整体生产经营情况和发展规划的报告、劳动法律法规执行情况的报告、涉及职工切身利益重要事项情况的报告、企业实行厂务公开等民主管理情况的报告等，提出意见和建议。