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精品课 当代中国政治制度——论述题十 PAGE PAGE 2 第十章 政治协商制度 1、什么叫政治协商制度？ 　　政治协商制度是在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界代表以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家大政方针进行民主协商的一种制度，是有中国特色的社会主义政治民主的重要表现，是当代中国的一项基本政治制度。 　　2、政治协商制度具有哪些特点？ 　　政治协商制度具有如下特点： 　　（1）政治协商是以中国共产党领导为前提条件的。这既是由中国的国体决定的，也是由中国的政党制度决定的。 　　（2）政治协商的主体是有组织的、高层次的和具有广泛代表性的。 　　（3）政治协商的内容具有政治性和全局性。 　　（4）政治协商的组织形式是作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议。 　　（5）政治协商的结果不具有法律效力，但在不同程度上对党和国家的决策产生影响。 　　3、请回答人民政协的性质和任务。 　　（1）性质 　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，在中国政治生活中有着重要地位，它所进行的活动、提出的建议和通过的决议，对社会主义建设和国家政权机关的建设有着重要的作用。 　　（2）任务 　　人民政协的任务，总的说来，是为实现党和国家在各个历史时期的总任务而奋斗。在现阶段，人民政协的具体任务是：在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德、群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制的建设，为全面开创社会主义现代化建设新局面，实现全国各族人民的总任务而奋斗。 　　4、试论人民政协的职能。 　　人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族、各界人士参政议政。 　　1995年1月14日，政协第八届全国委员会常务委员会第九次会议通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，对政治协商、民主监督、参政议政的目的、内容、组织等重大事项作出了明确的规定。 　　（1）政治协商 　　政治协商指的是中国人民政治协商会议对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。政协第五届全国委员会第五次会议上，明确提出政治协商是人民政协的主要职能之一，正式确立了政治协商制度化、经常化的目标。实践证明，人民政协就有关国家的大政方针、政治生活和各项经济社会问题进行协商讨论，是中国社会主义民主政治的重要内容，在国家政治生活、经济生活和社会生活中发挥着不可替代的作用。 　　（2）民主监督 　　民主监督是指中国人民政治协商会议对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评的方式所进行的监督。其实质是一种有组织地反映统一战线各方面意见的群众性监督。人民政协实行民主监督的方式是提案，即政协委员就国家大政方针、地方重大事务、群众生活和统一战线中的重大问题提出的并经提案委员会审查立案的书面意见和建议。在提案内容上实?quot;三不限制原则，即内容不限制、人数不限制、时间不限制。第八届全国委员会第八次会议通过了《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，标志着人民政协的提案工作已经形成了一套具有特色和卓有成效的工作程序和方法。 　　（3）参政议政 　　参政议政是中国人民政治协商会议选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性意见的职能。 5、全国政协全体会议的职权。 全国政协全体会议的职权主要有： 　　（1）修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施； 　　（2）选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员； 　　（3）听取和审议常务委员会的工作报告； 　　（4）讨论本会重大工作方针、任务并作出决议； 　　（5）参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。 　　全国政协设常务委员会主持会务。常务委员会由全国政协主席、副主席、秘书长和常务委员组成。 　　6、如何继续完善政治协商制度？ 　　突出团结与民主两个主题。 　　进一步完善政治协商制度，必须抓住人民政协工作的两个主题：团结和民主。政协要继续发扬国家主人翁的精神；中国共产党要虚心听取意见；要创造民主和谐的环境并完善规章制度，提高制度化水平。 　　加强政治协商与民主监督两种职能。 　　进一步加强政协的政治协商和民主监督的职能，是完善政协制度的主要内容。政协工作要尽职而不越位；帮忙而不添乱；切实而