深圳2019年推动落后产能退出工作行动计划-深圳工业和信息.doc

2 - 3 - 深圳市2019年度推动落后产能退出 工作行动计划 为贯彻落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）和《广东省工业和信息化厅关于印发广东省2019年度推动落后产能退出工作方案的通知》（粤工信规划证策函〔2019〕830号）精神，推动落实深圳市2019年度依法依规关停退出落后产能，制定本工作行动计划。 一、目标任务 按照省统一部署，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染、制革、铅蓄电池、铜冶炼、铅冶炼、小火电、陶瓷等12个行业为重点，着力推动能耗、环保、质量、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。 二、工作措施和责任分工 （一）工业能耗方面。 1.明确工业能耗方面推动产能退出工作清单。严格执行节约能源法，聚焦钢铁、水泥、平板玻璃、造纸等12个重点行业，全面梳理企业能耗限额标准和阶梯电价执行情况，以及2018年能耗不达标企业整改落实情况，实现节能监察执法对重点行业、重点企业全覆盖，明确2019年节能监察执法企业清单、工作要求和时间表。（市工业和信息化局、发展改革委按职责分工牵头，各区政府、新区管委会、深汕合作区管委会具体负责） 2.落实工业能耗限额监察。以企业能耗限额标准和阶梯电价执行情况为重点，开展节能监察执法。按照节约能源法等法律法规，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。（市工业和信息化局、发展改革委按职责分工牵头，各区政府、新区管委会、深汕合作区管委会具体负责） 3.严格贯彻落实差别化价格政策。按照国家和省相关政策并结合我市的规定，对能耗、电耗达不到强制性标准的产能，以及属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（2013年中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号，《产业结构调整指导目录》有新修订的，按照修订的版本执行，下同）淘汰类的产能，严格贯彻执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额超计划用水累进加价等差别化能源资源价格。（市发展改革委、工业和信息化局、水务局按职责分工牵头，各区政府、新区管委会、深汕合作区管委会具体负责） 表1：我市重点行业淘汰要求清单（能耗执法） 序号 重点行业 工作要求 1 钢铁 执行以下3个国家强制性能耗限额标准：粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额（GB 21256-2013），电弧炉冶炼单位产品能源消耗限额（GB 32050-2015），铁合金单位产品能源消耗限额（GB 21341-2017），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 2 水泥 执行水泥单位产品能源消耗限额（GB 16780-2012），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 3 电解铝 执行电解铝企业单位产品能源消耗限额（GB 21346-2013），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 4 平板玻璃 执行平板玻璃单位产品能源消耗限额（GB 21340-2013），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 5 造纸 执行制浆造纸单位产品能源消耗限额（GB 31825-2015），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 6 印染 目前尚未出台国家强制性能耗限额标准，我们将综合运用环保、质量、安全、技术等手段推动落后产能退出。 7 制革 执行合成革单位产品能源消耗限额（GB 36887-2018），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 8 铅蓄电池 目前尚未出台国家强制性能耗限额标准，我们将综合运用环保、质量、安全、技术等手段推动落后产能退出。 9 铜冶炼 执行铜冶炼企业单位产品能源消耗限额（GB 21248-2014），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 10 铅冶炼 执行铅冶炼企业单位产品能源消耗限额（GB 21250-2014），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 11 小火电 执行常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额（GB 21258-2017），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 12 陶瓷 执行建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额（GB 21252-2013），如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 （二）环保方面。 1.明确环保方面推动产能退出工作清单。严格执行环境保护法，实现执法“三个全覆盖”，即12个重点行业全覆盖、重点监管执法企业清单执法全覆盖、重点排污单位执法全覆盖。清查梳理高污染高排放行业企业违法排污情况，对12个重点行业环境违法处罚情况进行梳理，明确重点监管执法企业清单、工作要求和时间表。对尚未列入重