中俄能源合作如何博弈-Core.PDF

专题策划·能源安全聚焦 能源合作是近年来中国和俄罗斯双边关系中的最大热点，并随着双方在新的 国际形势下逐步调整战略重点而持续升温。当然，对于能源合作这种涉及利益巨 大、持续时间漫长、双方风险极高的特殊经济活动，中俄两个大国之间谈何容易， 现实中有许多问题，过去进展也相对缓慢。虽然，中俄能源互补性强，但是，能 源合作基本上还是谁更需要谁的博弈，而不完全是简单的商业行为。 中俄能源合作如何博弈 ■厦门大学能源经济研究中心主任 林伯强 中俄能源合作翻开新篇章 油、煤炭、电力等。因此，该协议对 美国能源独立的启示 中俄两国来说是双赢的。 2014 年 5 月 21 日，中国与俄 俄罗斯拥有十分丰富的能源资 最 近 国 际 能 源 署（IEA） 预 测， 罗斯签署了一份期盼已久的为期 30 源。俄罗斯的天然气国际贸易量占全 得益于页岩油的蓬勃发展，20 年后美 年、 总 价 值 高 达 4000 亿 美 元 的 天 球第一，石油和石油产品出口居世界 国将可能实现“能源独立”。美国正 然气长期供销协议。大量的讨论聚 第二位。2013 年，俄罗斯天然气探明 在转变其在全球能源市场上的角色， 焦于协议中的购气价格，主要原因 储量 43.3 万亿立方米，占全球探明储 而中国将面临一个更为复杂的能源外 在于价格问题导致了中俄谈判久拖 量的 35%，天然气开采量达 4874 亿 部环境。考察美国的石油生产和“能 不决。 立方米，出口量 1627 亿立方米。因此， 源独立”状况，探索未来世界能源格 然而，这份协议的重要性远远超 俄罗斯在世界天然气市场中有比较大 局，有助于中国应对日益严峻的能源 过了协议内容本身，可视为中俄能源 的话语权。 安全问题。 合作的一个重要转折点。协议的签 2013 年俄罗斯占中国原油进口 我国传统的能源安全战略观基于 署也在一定程度上反映了中俄双方 排名上升至第三，中俄两国的合作协 能源短缺和能源价格（特别是石油价 在能源领域的迫切需求。协议的短 议包括中国向俄罗斯提供 250 亿美元 格）的快速上涨。而美国“能源独立” 期意义是 ：对中国而言，雾霾治理 的贷款。作为交换，从 2011 年起 20 的趋势，以及全球能源供需格局和能 迫切需要俄罗斯提供清洁的天然气 ； 年内每年从俄罗斯获得 1500 万吨石 源基本面的质变，需要我们站在新的 对俄罗斯而言，则需要尽快向西方 油供应，俄罗斯将建设“斯科沃罗季 高度，以更宏观的视野来重新审视中 国家证明，对其的经济制裁的影响 诺—漠河”输油管道。今后中俄两国 国的能源安全战略问题。 将十分有限，因为可以很容易找到 在石油领域的合作将更加多元化，包 由于美国的一次能源结构中只有 天然气的其他买家。 括合作模式方面。中俄石油合作将不 石油需要大量进口，所以石油独立是 长期而言，该协议有助于推动两 局限于石油供应，还拓展到未来参与 美国能源独立战略的重心。美国目前 国在能源领域的全方位合作，包括石 石油开发、加工和销售。 的外交政策在一定程度上受国际油价 22 中国石油和化学工业联合会