灾害防救体系简介-南投环境教育网.ppt

環境教育 分享防災 南投縣仁愛鄉萬豐國小 報告人：高天龍主任 前言 台灣地處副熱帶，並位於環太平洋地震帶上，故每年都有遭受 颱風、豪雨、乾旱、寒流及地震等天然災害侵襲之虞。 根據歷年資料統計，平均每年約有3~4 個颱風侵襲台灣，而發 規模大於5的地震為平均24.4 次。 就氣象災害而言，台灣因災害性天氣所造成的直接財物損失， 年平均約高達新台幣150 億元(間接的損失更難以估計)，其中85% 左右與颱風有關，11%由5、6 月之豪雨所造成；在地震災害方面， 平均約1 年發生1 次災害性地震。 台灣山多坡陡、河川短促、地質脆弱，每逢颱風豪雨，山區容易 發生山崩、地滑、土石流等情事，往往造成交通中斷，中、下游地 區之土砂災害，導致居民生命、財產及公共設施之嚴重損失。尤以 民國98 年8 月侵台的莫拉克颱風挾帶相當豐沛雨量，造成台灣近 50 年來最嚴重之颱洪災情。 因此，如何防範未然，研擬有效的因應對策，進而強化全國防災 體系，確保整體環境安全，以維護民眾生命財產安全，進而提升國家總體競爭力，實乃吾人應努力的目標 。 課程目標 一、災害的定義與概念 二、災害的發生與相關因素 三、天然災害對經濟建設的危害 四、防災與減災對策 五、氣象災害與防災 六、地震災害與防災 何謂天然災害、人為災害、天然人為災害及人為天然災害？ 1.天然災害：通常把(1)以天然變異為主因而產生，並表 現為天然形態的災害稱之為天然(自然)災害，如地 震、颱風、豪雨及暴潮。 2.人為災害：以人為影響為主因而產生，且表現為人為 形態的災害則稱之為人為災害，如火災和交通事故 。 3.天然人為災害：由天然變異所引起，但卻表現為人為形 態的災害則稱之為天然人為災害，如太陽活動高峰年 時發生大流行的傳染病。 4.大為天然災害：由人為影響所產生，但卻表現為天然 形態的災害則稱之為人為天然災害，如過度砍伐森林 引起土壤流失，過量抽取地下水引起地層下陷等。 一、災害的定義與概念 「禍兮福所依，福兮禍所伏」出自於2000 年前「老子」一 書，這裡所說的「禍」係指「災害」、「災難」。 廣義而言，凡危害人類生命財產和生存條件的各類事件通 稱為「災害」、「災難」。「天災」是指天然災害，「人禍」是指人為災害。 災害的特性與分類 天然災害： 風災、水災、震災、旱災、寒害、土石流災害等 人為災害： 重大火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、空難、海難與陸上交通事故、毒性化學物質災害等災害 災害的特性與分類 災害特性： 時間性 空間性 破壞性 震災：地震帶 震災：921大地震 南投酒廠 台灣有哪些重要的天然災害？ 災害鏈 許多天然災害，特別是等級高、強度大的天然災害發生以，常 常誘發出一連串的衍生(次生)災害，這種現象稱之為「災害鏈」。 例如：1960 年5 月22 日智利接連發生規模7.7、7.8 和8.5 三 次大地震，而在瑞尼赫湖區則引起300萬、600 萬和3000萬立方公 尺的3 次大地滑。土方填入瑞尼赫湖後，致使湖水上漲24 公尺， 造成湖水外溢，結果淹沒了位於湖東65 公里處的維亞城，全城水 深2 公尺，使100萬人無家可歸。在這個致災過程中，地震－地滑 －洪水構成了一個「災害鏈」。 「災害鏈」中最早發生而起主導作用的災害稱為「原生災害」， 而由「原生災害」所誘發出來的災害則稱為「次生災害」。例如 上題的例子中，地震為原生災害，地滑與海嘯則為次生災害。 天然災害發生之後，破壞了人類生存的和諧條件，由此還誘發 一系列其他災害，這些災害統稱為「衍生災害」。「次生災害」 與「衍生災害」有時比「原生災害」的危害還大，因此防止次生 災害與衍生災害的發生與擴大，也是防災、減災的重要工作之 一。 減災 「減災」顧名思義就是減少或減輕災害的損失，在觀念上它是 盡人類所能去減少災情，而不是「人定勝天」去控制災害的發生。 例如大台北防洪工程的二重疏洪道，即是為了減輕洪水災害對 大台北地區之威脅，所闢建的重大工程。 聯合國鑑於世界各地天然災害損失嚴重，乃積極展開全球性的 防災工作，並推動各會員國與其他國家成立相關的委員會，以與聯 合國密切配合，有效處理各項重要的防災、減災業務，並達成國際 合作之目的。1987 年12 月聯合國決議訂1990~2000 年為「國際天 然災害防治十年」(International Decade for NaturalDisaster Reduction，IDNDR) ，這是防災、減災觀念發展的必然結果。 減災也能增加經濟效益，一般而言，「減災效益比」是在1 比幾 到1 比數十之間變化，有些甚至可達到1 比數