深圳《住房制度改革、住房保障相关行政处罚案件类型分析及风险应对策略研究》招标文件.pdf

住房制度改革、住房保障相关行政处罚 案件类型分析及风险应对策略研究 招标文件 深圳市住房和建设局 2019年6月 1 根据相关规定，深圳市住房和建设局以公开招标方式进行《住房 制度改革、住房保障相关行政处罚案件类型分析及风险应对策略研究》 项目采购工作，请按以下要求于2019年6月18日18:00前将投标文件密 封送至深圳市福田区振华路8号设计大厦932室。 一、项目背景 《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记 录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》提出健全制度体系， 加强和完善行政执法案例指导制度；《中共深圳市委深圳市人民政府 印发关于贯彻落实法治政府建设实施纲要 （2015-2020 年）的重 点工作安排的通知》《中共深圳市委宣传部深圳市司法局关于推进我 市“七五”普法期间重大事项的通知》等文件要求建立行政执法案例 指导制度、行政执法人员以案释法制度。 目前，深圳市住建局每年处理500多宗行政处罚案件，但行政处 罚案件的处理、统计工作等仍以人工为主，信息化程度较低，未进行 系统的分类、总结，对于疑难、新型案件的处理采用个案讨论的方式， 导致部分 “同案不同罚”的现象，已发生的案件未起到很好的指导、 释法作用，需进行类型分析，研究风险应对策略。 为规范行政执法部门行政裁量权，建立行政处罚信息系统，提高 办案效率，市住建局拟委托法律服务机构协助进行市住建局行政处罚 信息化建设，实现行政处罚案件分类统计、分类保存调取等功能；拟 定住房建设领域案例指导制度、以案释法制度工作方案，定期发布指 导案例、以案释法案例，有效指导行政执法行为，规范行政执法部门 2 行政裁量权，提高办案效率，教育、引导社会公众更好的理解相关规 定；分类汇编案例并进行类型分析，研究风险应对策略，提高行政执 法行为的合法性、合理性。 二、项目内容 根据相关文件规定及市住房和建设局行政处罚工作现状，协助建 立市住建局行政处罚信息化系统，拟定案例指导制度、以案释法制度 工作方案，定期汇编、发布指导案例、释法案例，分析市住建局行政 执法过程存在的潜在风险及风险应对策略： （一）熟悉市住建局行政处罚流程，从录入、归档、统计、分析 等方面提出行政处罚信息化建设需求，为信息中心建立信息化系统提 供支持方案，拟定市住建局行政处罚信息化建设方案，汇总市、区行 政处罚相关数据； （二）拟定案例指导制度工作方案，收集、梳理市住房建设领域 典型、疑难案例，定期发布指导案例，指导市、区住房建设部门行政 执法工作的开展； （三）拟定以案释法制度工作方案，收集、梳理市住房建设领域 时效性、政策性较强的典型案例，并对涉及的相关法律进行解释、说 明，定期发布释法案例，加强对社会公众的宣传教育； （四）分类汇编案例并进行类型分析，研究风险应对策略，提高 行政执法行为的合法性、合理性； （五）根据市住房和建设局要求，指派专业人员前往法规处临时 协助处理行政执法监督检查过程中的相关工作。 三、预期目标 分析市住建局行政处罚信息化系统存在的问题，设计系统完善需 3 求书，拟定系统建设方案，实现行政处罚案件分类统计、归档、调取 等功能，汇总市、区行政处罚案件数据。拟定住房建设领域案例指导、 以案释法工作方案，定期汇编并协助发布指导案例、释法案例，分析 市住建局行政执法过程存在的潜在风险及风险应对策略。 成果形式： 1、《深圳市住房和建设局行政处罚信息化系统建设方案》； 2、《深圳市住房和建设局行政执法部门案例指导工作方案》； 3、《深圳市住房和建设局行政执法部门以案释法工作方案》； 4、《深圳市住房和建设局行政执法指导案例汇编》； 5、《深圳市住房和建设局以案释法案例汇编》。 四、项目组织及进度安排 （一）项目组织。 1、课题负责人接到立项批准通知书后，应尽快确定具体的课题 研究计划和实施方案，并及时将实施方案报市住房和建