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从直线结构到矩阵式管理 ———探索适合中国博物馆的业务管理运作机制 陈汾霞 【内容摘要】 本文从中国博物馆现行最主要的组织管理结构三部制运行中出现的种种问 题出发，分析了美国博物馆的业务主管制与中国博物馆实际的不相适应性。以此为基础，介绍 了一种在众多大型企业成功运营的矩阵式管理模式，并结合博物馆实际工作分析其优点和适 用性，提出一种博物馆业务矩阵管理模式，供中国博物馆界（尤其是大中型博物馆）参考。 【关键词 】 直线结构 矩阵式管理 业务管理运作机制 自 1905 年张謇创办南通博物苑至今 ，中国博物馆已经走过了一百年的发展历程 ，中国博 物馆的管理也走过了百年的探索历程 。然而 ，时至今日 ，当许多场馆设施一流的大型博物馆在 国内拔地而起 ，随着工作人员数量增加 、组成的多样化以及机构设置的不断庞大 ，很多博物馆 的管理凸现出各种矛盾与问题。随着现代博物馆发展需要 ，许多博物馆的部门设置都达到 10 余个 。按照管理学的控制幅度原则 ，传统的直线性管理体制下 ，博物馆的管理者必然陷入多重 的关系协调中 ，管理压力可想而知 。因此 ，博物馆人探索适合中国博物馆的管理运作机制具有 紧迫的现实意义 。 同时 ，在博物馆业务领域 ，时代的发展正呼唤博物馆以更快的频率推出形式多样 、精心筹 划 的高品位展览。要做到这一点 ，我国的博物馆首先要探索出一条适合自己的能够有效控制 、 及时 沟通 、体现公平 、追求效率的业务管理机制 。 一 博物馆现行管理机制现状及存在的问题 中国的博物馆绝大部分均属国有 ，附设在一整套从中央到地方的行政管理体系下 ，国家对 博物馆实施统一的宏观管理 。馆领导由上级行政主管部门任命 ，正式工作人员由人事主管部门 统一分配 。在此基础上 ，中国博物馆的内部机构设置几乎如出一辙 ，呈现单一化的趋势 。管理 层级设置可 以简要描述如下（图一 ）： 在业务管理体制方面 ，绝大多数中国博物馆是照搬前苏联博物馆的三部制 ，即设置陈列、 6 馆长 副馆长 副馆长 学术研究部 陈列设计部 保管部 群工部 图一 博物馆直线式管理结构示意图 图一 博物馆直线式管理结构示意图 保管和群工三个主要的业务部门 ，分别负责陈列布展 、藏品保管 、社会宣教三方面的工作 。长 期以来 ，三部制在工作开展中具有分工明确 、责任清晰 、团结协作的优点 ，在人才培养方面为 专业人才 的迅速成熟、互相交流学习提供了很好的平台 。可以说 ，在中国博物馆的发展初期 ， 发挥了重要的积极作用 。 但是随着社会主义市场经济的确立 ，三部制管理在组织 、执行 、绩效管理等方面均暴露出 一些弊端 。尤其是随着公众文化需求的不断提高和大批博物馆的免费开放 ，三部制管理已经很 难适应现代化博物馆的发展要求 。要找到博物馆新的发展方向首先要充分认识和剖析三部制 存在的不足 。 1. 三部制管理手段简单 。三个部门靠各种展览或者业务联系在一起 ，互相依赖 ，互相制 约 ，工作程序繁琐 ，各部门缺少及时沟通 ，容易互相推诿 ，不利于一项业务工作的整体推进 。 2. 三部制中 ，各业务部门为平行设置 。在完成共同的整体工作时 ，各业务部门之间不能形 成有机的整体 。 3. 三部制下 ，大型业务工作 ，如举办 展览等 ，一般由多部门合作完成 ，在收入上难以体现 按 劳分配 ，影响员工工作积极性 ，阻碍了工作效率的提高 。 4 . 三部制还容易造成为了部门和个人利益搞资料封锁 ，影响全馆业务工作的开展 。 二 关于业务主管制 近年来 ，鉴于三部制管理体制为博物馆业务工作开展带来的不利影响 ，中国博物馆界开始 积极学习和借鉴西方先进的管理制度 ，其中以美国的业务主管制最为引人注目 ，个别国内的博 物馆也大胆地进行了相关的实践和探索