我国城乡统筹背景下新型农村社会养老保险制度的研究--以安徽省亳州市为例.doc

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获绳勿寥受六蓼或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名:主t1昧 签字日期: 沙易年g月彦日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解妻黼 有关保留、使用学位论文的规定, 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和 借阅。本人授权参浇斌多可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 保密的学位论文在解密后适用本授权书 一 糊黼始刘多京 锄鲐庐彳佐 签字日期:矽f多年月?日 签字日期: ≯,j 年6月1日 学位论文作者毕业去向: 工作单位: 电话: 摘要 摘要 我国农村人口众多,农村社会保障制度的发展程度直接的制约着我国整个社 会保障的体系建设和农村社会保障事业的发展,而构建农村社会保障体系最重要 的问题就是农村养老问题。我国近年来农村逐渐向人口老龄化、家庭小型化方向 发展;随着外出务工等人口流动现象的出现,空巢化现象也日益严重;农村的老 人收入受各种条件影响都远低于城市的老人,导致其贫困的发生比率也就远高于 城市;此外,随着农村子女要赡养老人的担子逐渐加重,赡养老人的传统观念也 就越来越淡薄。在此环境下,新型农村社会养老保险制度应其而生,它也是广大 农民对其迫切需求的反映。为加快我国统筹城乡覆盖全民的社会保障体系的建 立,逐步解决城乡居民老有所养问题,根据党的十七大以及第十七届三中全会相 关的精神,我国开始新型农村社会养老保险的探索试点。2011年7月1日,《中 华人民共和国社会保险法》将“国家建立和完善新型农村社会养老保险制度”写 进该法案。2012年,国务院把“统筹城乡的社会保障体系的建设,全面建成一 个能覆盖城乡居民的社会保障体系”作为重要内容,写进了国家基本公共服务体 系“十二五”规划和十八大报告中。 安徽省积极按照国务院的相关规定和要求,开展“新农保”的试点工作。毫 州市的“三县一区”中的蒙城县为首批试点地区,利辛县为第二批试点地区,涡 阳县和谯城区目前也作为第三批试点全面启动。所以,针对毫州试点地区的研究 就具有一定的实证研究意义,本文在该试点推行现状研究基础上,发现问题,并 找出相应的解决对策,并希望能够对新型农村养老保险制度在全国的推行有一定 的理论和实践参考价值。 本文在结构上可划分为五大部分,在第一部分主要是本文的选题背景,研究 的目的和意义等相关阐述。第二部分是新型农村养老保险制度基础理论概述,主 要是相关的概念界定和基本理论。第三部分是我国新型农村社会养老保险制度本 身的简述,从制度的运行机制和试点探索方面阐述。第四部分在参照毫州地区试 点的推行现状等方面,找到目前我国新农保试点中存在的一些问题。第五部分在 上述试点存在问题基础上,确立了完善我国“新农保”试点的宏观和具体工作目 标,并提出一些完善试点工作的具体对措。 关键词:城乡统筹;新型农村社会养老保险制度;运行机制 Abstract Abstract InChineseruralreawithabigpopulation,thedegreoftheruralsocialsecurity directlyrestrictstheconstructionandevelopmentofChinesesocialsecurity system.Howevernofthecoreproblemsoftheruralsocialsecuritysystemisthe ruralpensionsystem.Insuchasituationofthegrowingruralpopulation,the miniaturizingfam ly,theincreasingemptynestphenomenonwithmoreandmore frequentpopulationmovementssuchasmigrantworkers,themorseriouspoorrural greybeardsthancityones,andtheweakerideaofsupportinghelderlywiththe heavierandheavierbu denonruralchildren,theewtypeofruralsocialendowment insurancesystemwasborn,andneededurgentlyby