《管制经济学原理》复习思考题解答(大学复习资料）.doc

复习思考 第一章 绪论 1．什么叫管制？它和一般的行政管理有什么区别和联系？ 答：管制是具有法律地位的、相对独立的管制者（机构），依照一定的法规对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理与监督行为。 管制与一般行政管理的区别是： （1）行政管理发生在政府部门内部，其对象是政府部门的下级（下属）单位，而管制的对象是独立的市场主体（企业和个人）； （2）行政管理是政府部门之间的上下级关系，主体和客体之间不是完全独立的。而管制是政府与市场主体的关系，其主体与客体之间是完全独立的； （3）行政管理依靠（主观的）行政命令直接控制下级（下属）单位，而管制依靠（客观的）法律来规范和约束经济与法律上独立的市场主体。 两者的联系是： （1）主体都是政府机构； （2）对被管制或管理的对象都采取具有一定强制性的行政手段； （3）都以一定的法律法规为管理或监督依据。 2．指出发生在你身边的管制现象，并说明其合理性。 答：例如，电力等自然垄断产业投资巨大、资产专用性强、规模经济显著，由一家或几家企业垄断经营能使社会生产效率最大化，若许多企业盲目进入，会导致重复建设与过度竞争，进而造成社会资源浪费。这就需要政府对自然垄断产业实行管制，控制进入壁垒，抑制企业过度进入。 再如，若自来水生产企业提供的自来水未达到卫生标准，会影响消费者的身体健康；印染企业将未经处理的污水排入江河则会污染水源，这些都产生对社会有害的负外部性，因此也需要政府管制。 3．为什么说管制是中国将不断加强的一个政府职能？ 答：政府职能可以划分为经济调节、社会管理、公共服务、政府管制这四大类，其中，经济调节、社会管理和公共服务是政府的传统基本职能。管制则是经济体制改革过程中不断加强的一个政府职能。主要源于： （1）传统自然垄断产业的民营化或市场化改革，独立的市场竞争力量的存在需要政府管制。 （2）随着经济的发展，日益强调对环境保护、卫生健康和工作场所安全等方面的管制。 （3）市场垄断，尤其是垄断行为更需要加强政府管制 4．简述管制的三大研究领域。 答：管制的三大研究领域是：经济性管制、社会性管制、反垄断。 （1）经济性管制：在自然垄断和存在信息不对称的领域，主要为了防止发生资源配置低效率和确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以管制。 经济性管制是以某个具体产业为主要研究对象，主要研究内容是：价格管制、进入退出管制、投资管制、质量管制等。 （2）社会性管制：以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的管制。 社会性管制实行跨产业、全方位的管制，主要研究内容包括对环境污染、产品质量、工作场所安全、卫生健康等方面的管制。 （3）反垄断是一个具有相对独立性的研究领域，主要研究对象是竞争性领域中具有市场垄断力量的垄断企业及其垄断行为，特别是由市场集中形成的经济性垄断行为。中国由滥用政府权力而造成的行政性垄断也是反垄断的对象。 5．为什么说管制经济学是一门新兴的边缘性、应用性学科？ 答：管制学经济学产生于20世纪70年代，发展于20世纪80年代，基本成熟于20世纪90年代，因此它是一门新兴学科。 管制经济学涉及经济、政治、法律、行政管理等方面的内容，这又决定了管制经济学是一门边缘性学科。 管制经济学是应实践需要而产生与发展，其理论研究紧密结合现实经济社会，具有明显的应用性学科性质。 6．管制经济学有哪些主要研究方法？ 答：（1）实证研究与规范研究相结合。 （2）静态研究与动态研究相结合。 （3）定性研究与定量研究相结合。 （4）系统研究与案例研究相结合。 第二章 管制的经济分析 1. 从供求角度分析政府管制的产生。 答：管制需求的理论依据，规范地看是对市场失灵做出的回应，如垄断、外部性、信息不对称等。政府要进行管制，还因为政府管制是经济系统的一个内生变量。 管制供给取决于政府对提供管制政策的认识和条件。某一重大事件，如特大洪涝灾害；长期的积累，如产品质量问题等；对管制供给的理性认识和分析。这些都会促成管制的供给。但在管制的供给上还要考虑管制供给的成本和收益。 2. 对政府管制进行成本效益分析的逻辑起点是什么? 答：（1）管制的供求失衡。 （2）管制实施的效果不尽如人意。 （3）管制实施与管制改革的社会财力支持相对不足。 （4）现行管制结构设计不尽合理。 3. 对具体的管制政策进行成本效益分析的实证。 答：以中国电信业进入管制的成本收益分析为例。进入管制成本包括政府部门的管制费用、社会福利损失、收入转移成本及被管制企业成本的增加；进入管制的收益是避免由于新企业的过度进入、重复建设、过度竞争等所造