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财政学 任课老师：刘喆 (金融学) Email: lzdbdx_grace@126.com Tel QQ：646101899 课程介绍 学时：32学时 考试类型：闭卷考试 期末评分标准：平时成绩*50%+期末卷面成绩*50%=期末成绩 参考教材：陈共 《财政学》第六版 中国人民大学出版社出版 选 择 财政学课程体系 导论：指导思想和研究方法 基本理论：财政概念和财政职能（市场与政府） 财政支出和财政收入 国债 预算管理体制 财政政策 为什么要学习财政学？ 财政学跟人们的生活息息相关 就家庭和个人而言，生老病死，从摇篮到坟墓，都同政府和财政息息相关。 政府还承担着市场不可能承担的诸多的政治和社会职能 （1）包括行政、国防、治安，义务教育、基础科研、公共卫生和公共设施等等。 面包、服装、轿车、图书 钱 行政管理、国防、治安等部 门和立法、司法、和执法等机关提供的行政服务。 （2）基础科学 基础科学的研究不能直接付诸应用，但却是应用技术和应用工程的基础。 （3）公共设施建设 城市的交通、通信、供水、供气、供暖、排水、排污、净化环境 公园、公厕等等 （4）重大自然灾害时就会显示政府和财政的重要作用。 03年“非典” 08年汶川地震 抗洪抢险 雪灾 暴雨 （5）政府还要承担着涉及国际民生和带有战略性的重大工程建设任务。 （6）维持经济的稳定 4月2日，美国第二大次级贷机构新世纪金融公司申请破产保护。8月6日，美国第十大抵押贷款机构美国住房抵押贷款投资公司申请破产保护。8月9日，次贷危机波及欧洲。9月18日，美联储进入“降息周期”。10月30日,美林CEO下课，11月4日,花旗CEO辞职。 美国应对金融危机的措施 美国总统布什08年签署了总额达3000亿美元的房市援助法案。该法案旨在帮助美国两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美摆脱困境，救助美国房市。 美国国会参议院10月1日晚以74票对25票的投票结果通过了总额为7000亿美元的金融救援方案。众议院预定于3日就此方案进行投票表决。 奥巴马的经济刺激方案（新能源，减税）奥巴马的新能源政策主要包括以下几个方面：在未来10年内耗资1500亿美元刺激私人投资清洁能源，帮助创造500万个就业机会；未来10年内节省更多石油，节约石油量要多于目前从中东地区和委内瑞拉进口的石油总量；到2015年前，将有100万辆美国本土产的充电式混合动力汽车投入使用；到2012年，保证美国人所用电能的10%来自可再生能源，到2025年这个比率将达到25%；实施“总量控制和碳排放交易”计划，到2050年，将温室气体排放在1990年水平的基础上降低80% 2月21日报道，美国时任总统巴拉克·奥巴马今天表示美国财政部将正式启动减税政策，以履行他在大选演讲时帮助美国顺利度过金融危机的承诺，同时美国政府2010年新财政预算也将在下周四公布。??? 这项减税政策是此前7870亿美元就是计划的一个重要环节，分析师认为这项减税政策将使接近95%的美国家庭受益。这项由国会审批通过的计划此前却遭受了共和党派的反对。该计划的宗旨是让更多的资金重回到国民的口袋里来，并通过增长国民消费能力来达到刺激经济的目的。 美国的金融监管改革方案 金融危机暴露出当前美国金融监管体系的弊端，也使改革这一体系成为美国各界的共识。美国总统奥巴马6月17日公布金融监管改革方案，这将是大萧条以来美国金融体系最大胆也是最彻底的一次改革。 ????明确责任、加强监管、防患未然，是这次金融监管改革“新政”的方向。根据改革方案，美国将把监管触角延伸至金融市场的各个角落，清除导致当前危机的“系统性风险”。 各国应对金融危机采取的措施 ?德国政府10月13日推出总额达4700亿欧元的救市方案。 法国政府10月13日公布了高达3600亿欧元的金融救援方案，以避免金融危机对实体经济造成严重影响，恢复金融市场信心，稳定经济发展。 英国财政部亦宣布向3家银行共注资370亿（630亿美元）英镑。此外，西班牙内阁则于当日批准了几项措施，将于今年向最多1000亿欧元（1073亿美元）的银行债务提供担保，并批准政府收购需要资金的银行的股份。 中国应对金融危机的政策组合拳 存款准备金、利率 税收（降低住房交易税费，中国提高3486项商品出口退税率，证券交易印花税单边征收） 扩大内需?国务院确定4万亿投资计划 国务院批复2万亿铁路投资扩大内需 全国推行增值税转型改革 四万亿 四万亿资金的构成 投资的可持续性 大规模投资在短期内，对中国经济的刺激作用，肯定