加强水土保持法律监督课件.doc

PAGE — PAGE 1 — 加强水土保持法律监督 建设巴渝大地秀美山川 ——重庆市人大常委会康纲有副主任在纪念《中华人民共和国 水土保持法》实施十三周年座谈会上的讲话 2004年6月25日 同志们： 《中华人民共和国水土保持法》颁布实施13年来，对推动我市水土保持工作的开展发挥了重要作用。刚才，市水利局宪生同志对我市贯彻实施《水土保持法》的有关情况作了全面汇报，市级有关部门也汇报了各自部门在贯彻实施水土保持法律、法规中所做的大量工作，取得的成绩也是十分突出的。市人民政府市长助理玉章同志对我市贯彻执行《水土保持法》作了充分的肯定，并对我市今后一个时期如何继续抓好水土保持工作作了安排，特别是玉章同志指出“坚持以人为本，树立科学的发展观，加大水土保持治理和预防监督力度，促进我市经济社会和人的全面发展”，为我市进一步抓好水土保持工作指出了方向。 今天，我们召开座谈会，纪念《中华人民共和国水土保持法》颁布实施13周年，一方面是总结成绩，但更重要的是要看到差距。特别是今年4月中央电视二台报道了我市水土流失的问题，我们更要深刻吸取教训，举一反三，全面检查水土保持工作存在的问题，采取切实有效的措施，加强水土流失的治理。 重庆市地理环境特殊，山高坡陡，人多地少，坡耕地占土地总面积的23%，陡坡耕地又占耕地面积的?13.6%，水土流失本来就十分严重。据全国的遥感调查表明，全市现有水土流失的面积仍有5.2万平方公里，占幅员面积的63.2%，超过全国平均水平36.8%的26个百分点。每年的土壤侵蚀总量达到1.85亿吨。这一系列的数据都是十分惊人的。如果我们再不高度重视，缺乏强有力的水土保持措施，大量的开发建设项目还会造成严重的水土流失，这些泥沙将严重威胁到三峡水库的长久安全运行，其后果是不堪设想的。我们要抱着对党和国家、对三峡工程、对子孙后代高度负责的态度，切实承担起水土保持的责任。要尽最大努力，减少和有效控制大面积坡耕地造成的水土流失，减少开发建设项目造成的水土流失。只有这样，才能更好的完成党中央、国务院交给重庆三峡库区水土保持和生态环境建设的重任，确保我市全面建设小康社会和建设成为长江上游经济中心的如期实现。 为了进一步贯彻实施《水土保持法》，我再强调以下几点： 一、继续深入学习宣传水土保持的法律、法规 《中华人民共和国水土保持法》是国家颁布的一部重要的资源法律，国务院于1993年依法制定了《水土保持法实施条例》，我市直辖后第一年就制定了《重庆市实施水土保持法办法》，这些法律法规使水土保持工作有法可依。我们要在全社会继续深入学习宣传贯彻实施，特别是要将水土保持法律法规列入到全民法制教育的重要内容中去，切实有效增强各级各部门和广大人民群众的水土保持法制意识，做到有法可依、有法必依。 二、切实保证水土保持法律法规的遵守和执行 在本行政区域内，保证宪法、法律、法规的遵守和执行是地方各级人大的一项重要职责。水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策，是关系到子孙后代的大事，是国民经济和社会发展的基础。直辖以来，市人大常委会先后在1998年和2001年组织检查组对我市水土保持法律法规的贯彻执行情况进行了检查，肯定了我市水土保持工作取得的成效。同时，也指出了存在的问题。《重庆日报》曾以“半个重庆水土流失”为题，报道了我市水土流失的现状，引起强烈反响，受到全社会的关注。通过执法检查，进一步增强了全社会水土保持意识和法制意识。今后，市人大常委会还将根据实际情况，适时地组织执法检查，确保水土保持法律法规的认真贯彻执行。 三、依法行政、严格执法 依法行政是我国建立法制国家的必然要求，是在市场经济条件下建立法制政府、信誉政府的客观需要。各级政府和各部门在贯彻实施水土保持的法律法规中，做了大量工作，取得了较大成绩。但是，我们一定要保持清醒的头脑，特别是近年来国家对我市的开发建设支持力度很大，投资多、项目多，到处都在大规模地建设，这是好事，但绝对不能再走“大建设造成大破坏”的老路，开发建设中一定要按照水土保持法律、法规的要求，把水土保持工作纳入经济社会发展规划，年度投资计划，严格编制报批水土保持方案，并在开发建设项目实施的同时，做好水土保持工作。做到建一个项目，改善一片生态环境；修一条路，建设一条绿化带。对那些在开发建设中不认真贯彻实施水土保持法律法规，继续向江河、水体倾倒弃土、弃渣，造成严重水土流失的，要加大执法力度，严肃查处，绝不姑息迁就。 四、统筹协调，加快水土流失治理步伐 目前，国家用于生态环境建设方面的资金逐年增加，今后必然还会有更大的投入，这个形势是好的。但是，当前我市治理水土流失步伐慢的主要原因是：一方面是投入偏少；另一方面是资金投入、项目布局比较分散，要加大集中联片的规模治理的力度。各级政府要注重统筹协调，实施集中联片布局。同时，水土保持是全社会的