东阳市殡葬领域突出问题专项整治行动方案课件.docVIP

PAGE .. .. 东阳市殡葬领域突出问题专项整治行动方案 为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，根据全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神以及《关于印发〈全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案〉的通知》（民发〔2018〕77号）、《关于印发浙江省殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知》和《关于印发〈金华市殡葬领域突出问题专项整治行动方案〉的通知》（金市民〔2018〕57号）等文件要求，结合我市实际，决定从2018年8月上旬开始至9月底，在全市范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。现制定行动方案如下： 一、工作目标和原则 （一）工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。 （二）基本原则 加强领导，压实责任。建立健全领导协调机制，各部门明确职责分工，强化属地管理责任，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。 积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。 惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。 二、重点整治问题 （一）公墓建设运营中的违法违规行为 1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。 2.公墓未依法办理建设用地手续。 3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积，建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。 4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。 5.出售（租）墓穴（墓位）未依法依规签订合同。 6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。 7.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。 （二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为 1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。 2.违规经营、欺行霸市行为。 3.提供殡葬服务、中介服务未依法依规签订合同（协议）。 （三）农村公益性墓地建设运行中的违法违规行为 1.建设农村公益性墓地未依法履行审批手续或审批手续不健全。 2.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。 3.农村公益性墓地价格管理混乱，违反价格管理规定。 4.擅自在农村公益性墓地建造、出售超规定面积墓穴（墓位）。 （四）其他违法违规行为 1.公墓和农村公益性墓地以外违规土葬、散埋乱葬。 2.私自新建、翻修公墓和农村公益性墓地以外的坟墓。 全市所有殡仪馆、殡葬服务中心、殡仪服务站、经营性公墓、农村公益性墓地、骨灰存放堂、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。 三、工作步骤和进度安排 （一）动员部署阶段（2018年8月上旬） 各相关部门、镇乡街道要按照本通知要求，成立专项整治行动领导小组，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署，全面启动专项整治行动。 （二）自查整改阶段（2018年8月上旬至8月下旬） 各镇乡街道对辖区内殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。8月底前，报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告和整改落实情况。 （三）督查评估阶段（2018年9月上旬至中旬） 市民政局会同相关部门成立联合督查组，对各镇乡街道专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，要及时反馈，推动解决；对各镇乡街道有效经验和做法，进行总结推广。 （四）总结报告阶段（9月底前） 各镇乡街道要对辖区内专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。市