创新考核方式-加强干部管理课件.doc

.. 创新考核方式 加强干部管理 全面提升法制工作水平 招远市工商行政管理局 近年来，我们招远市局认真按照省局和烟台市局关于推进法治工商建设的部署要求，以完善考核评价体系和加强干部队伍管理为着力点，不断加大考核力度，拓宽考核领域，优化人员配置，增强干部素质，较好地适应了转型期间法制工作所面临的新形势，实现了监管与执法、服务、发展、维权的有机统一，推动法制工作走上了制度化、规范化、程序化、法治化轨道。 一、建设立体化的考核评价体系，实现绩效考核的公平与公正 一是考核标准明细化。坚持以定量考核为主，定性考核为辅的方针，对承担执法办案任务的公平交易局及13个基层工商所的法制工作以百分制的方式进行考核，重点考核各办案单位法制基础台帐的建立健全、一般程序及简易程序案件的案件质量、网上案件信息录入、实施行政强制措施及行政处罚自由裁量是否得当以及行政指导工作等五个方面，共设定了95条标准，每条考核标准都制定了相应的考核分值，凡达不到规定要求的，予以扣除。并在考核工作中实行风险防范一票否决制，凡因风险防控不力而导致行政诉讼和复议撤改的，以及因执法不当造成恶劣影响的，办案单位的考核成绩直接进入末位，保证了考核工作在真实、公平的基础上进行。 二是考核对象明确化。为突出干部个人在绩效考核工作中的作用，提高干部的工作积极性，我们把考核对象由工商所延伸到法制员和案件主办人。各工商所把本单位的法制员和案件主办人名单报法制科备案，由法制科对法制员和案件主办人进行直接考核，每个工商所法制员和案件主办人的考核成绩相加，即本单位的法制工作绩效考核成绩。从而使绩效考核由对工商所的考核变成对单位和个人的双重考核，个人与集体之间形成明确的因果关系，两者成为责任承担的共同体，干部的责任心、荣誉感得到了很大的提升。在考核方式上，主要采取日常考核与定期考核相结合、直接排序与总结评价相结合的方法。每次考核结果，都由考核双方签字备案。每季度末，各科室把考核结果进行汇总整理，概括总结出每个单位的成绩、特点、变化及不足，并排出名次，下发通报，保证了绩效考核工作的公正性和严肃性。 三是考核主体的多元化。除了由法制科对工商所、法制员和案件主办人进行考核外，我局还成立了督查办公室。督查办公室负责对对法制科的工作实施考核，督查办公室直接对局长办公会负责。法制科定期将工作计划报督查办，督查办将其工作的内容、时限、进度要求进行细化、量化备案，并定期督查。对发现的问题，下发督查建议书和督查通报，督促整改。凡工作达不到进度要求或没有按规定对工商所进行检查考核的，扣除相应的责任制分数。同时，督查办还负责受理工商所对法制科绩效考核工作的质疑和投诉，每季度组织工商所长对法制科的工作进行综合测评，测评结果全部予以公开。通过多元化、立体化的考核，扩大了绩效考核的覆盖面，建立起了互相监督、互相制约的综合考核评价体系，最大程度上实现了考核的公平性和公正性。 二、建立多层次的法制干部管理体系，突出干部管理的人性化与科学化 一是对法制干部进行梯队化设置。按照“立足实际、突出特长、统筹兼顾、全面培养”设计原则，在普通干部队伍中推行了法制工作人才库和法制工作业务主管制度。人才库经过个人申报、领导审查、建档备案后，纳入人才库管理，以此培养业务拔尖人才，其职责是作为本单位法制工作的主要责任人，负责对本所的行政执法案件进行全程监控。目前，我局进入人才库管理的法制干部达到45名，其中业务主管20名。通过设立服务型人才库和业务主管，使法制干部队伍形成了以案件主办人、法制员、服务型人才、业务主管5个层次为特征的梯队化递进式结构，一方面为干部的晋升和提拔建立了通道，另一方面也培养了法制干部后备力量，起到了人才蓄水池的作用。 二是对干部实施人性化考核。公务员和事业人员的年度考核，历来备受干部关注。为了保证普通干部获得优秀和嘉奖的机会，在新的考核办法中，我们将优秀和嘉奖名额针对法制干部的不同层次合理调配。区别不同层面的干部类别、人数，设定了各个层面的名额分配比例。同一类别的干部按照绩效考核和民主测评分数，由高到低依次录取，至名额用完为止。这种人性化的设计方案，既杜绝了年度考核中人为因素对考核结果的影响，又照顾了干部队伍的各个层面，特别是基层一般干部的工作成绩得到了肯定和鼓励。 三、建立全方位的风险防范体制，筑牢法治工商的防线 一是提高认识，增强风险防范的主动性。在工商行政管理机关由“收费管理型”向“服务监管型”转变的新形势下，随着监管领域的不断拓宽，执法力度的不断加大，行政执法的风险问题也日渐突出。为此，从2009年开始，我局结合“两费”停征和“新三定”方案实施等一系列重大变化，先后在全局组织开展了以如何应对工商转型、提高行政执法能力、科学防范执法风险为主题的大讨论活动，明确提出全体干部在行政执法过程中要牢固树立“四种意识”：即，文