论我国高新技术产业发展的制度保障与政策支持.doc

论我国高新技术产业发展的制度保障与政策支持 内 容 提 要 21世纪是人类依靠知识进行高新技术创新发展的新世纪, 作为高新技术产业正以旺盛的生命力在世界经济中展示其发展 势头,并成为新的经济增长点。近年来,各国在产业结构调整 中都把高新技术产业纳入发展战略之中,我国在发展高新技术 产业方面面临着机遇和挑战。为促进我国高新技术产业发展, 本文通过理论分析,并结合实际,较全面的对高新技术产业的 发展问题进行了探讨,旨在尽快发展我国高新技术产业,提高 我国的国际竞争力。 论文首先指明高新技术产业是一个具有动态性和空间性的 概念,它具有与传统产业不同的新特征。其次,以翔实的资料 论证了我国发展高新技术产业的必要性和可行性。第三,通过 引用“技术开发理论”、“国际产业转移理论”和“技术传递 理论”解释政府的政策支持给高新技术产业发展带来的动力源 泉,并构建出我国高新技术产业发展的基本框架。第四,阐明 我国高新技术产业发展,应建立在高技术创新与体制创新的基 础上,并充分利用政策与体制联动的效应关系,努力为我国高 新技术产业发展创造良好的制度保障与政策支持。目 录 前 言 1 一、对高新技术产业几个相关概念的界定和理解? 2 (一)高技术、新技术与高新技术的涵义? 2 (二)高新技术的特征 4 (三)高新技术产业的涵义? 5 (四)高新技术产业的动态性和空间性8 (五)高新技术产业的特征? 9 二、我国高新技术产业发展的现状与问题? 11 (一)我国高新技术产业发展现状? 11 (二)我国高新技术产业发展问题? 17 三、高新技术产业政策实施的理论依据及其国际政策取向? 22 (一)高新技术产业政策实施的理论依据? 23 (二)高新技术产业国际政策一般取向26 四、我国高新技术产业发展的制度保障与政策支持 28 (一)技术创新与体制和环境的创新 29 (二)加入WTO后我国高新技术产业面临的冲击及政策工具? 34 (三)我国发展高新技术产业近期在以下几方面做出改进? 39 注 释 41 参考文献 43 论文摘要中文 1 论文摘要英文 1 前 言 20世纪 90年代,发达国家实现了工业化、后工业化,又 步入了知识经济或称新经济的大门。知识经济(KBE,the knowledge-based economy)是指“以知识(智力)资源的占有、 生产、使用(消费)、配置为首要因素的经济形态”。知识经济 的发展以高新技术产业的迅速发展为标志,并逐步成为推动世 界经济的主导力量。在过去十多年中,OECD成员国的高新技术 产品在制造业产品和出口中的份额翻了一番多,达到20%?50%。 高新技术产业在加快经济结构调整、推动经济增长中发挥越来 越重要的作用,成为一个国家国际竞争力的基础和标志。特别 是经过1998年的金融危机和科索沃战争,人们更是清楚的认识 到,高新技术产业是大国竞争的焦点,能否在世界高新技术产 业领域占据一席之地已经成为维护国家主权和经济安全的命脉 所在。新的国际政治经济形势,要求我们必须从国民经济全局 和战略高度加快高新技术产业发展步伐。 近几年,我国理论界多从投资、融资、财税政策等方面对 如何发展我国的高新技术产业问题进行了有益探讨,但如何在 市场机制的作用下充分发挥政府的职能作用,制定我国高新技 术产业发展政策,从整体上把握我国高新技术产业发展的脉络, 指导高新技术产业健康发展,还是一个新的课题。尤其我国是 一个发展中国家,要想实现“赶超”,取得经济发展的飞跃,就 必须注意开发高新技术产业,并在政策上给予支持。本文根据 我国高新技术产业发展的实际并通过国际比较研究,阐述我国 政府对高新技术产业发展的制度保障与政策支持。 一、对高新技术产业几个相关概念的界定和理解 发展高新技术,实现高新技术产业化已成为当今世界的一 股巨大潮流,高新技术产业是随着高新技术的崛起而产生和发 展起来的。为此,我们首先应当掌握高新技术的含义与特征, 揭示高新技术的内涵,有助于我们对高新技术产业的理解。 (一)高技术、新技术与高新技术的涵义 高技术与新技术是两个不同的概念。 高技术(High Technology)这个概念产生于美国,1983 年高技术一词首次被列入美国出版的《韦氏第三版新国际辞典 增补 9000 词》中。美国学者对高技术的定义不尽相同,马尔 (B ?W ?Mar)认为“高技术这个术语适用于多种活动”。克兰 (D ?Crane)认为:应用研究成果如果同科学研究有联系,那么 它有时被称为高技术;如果没有联系,它就被称为低技术。美 国麻省理工学院的尤迪伯克(J ?Utterback)认为:“高技术在 不同时期所指范围不同,冷藏技术、电器、汽车