开展企业安全生产主体责任落实年活动实施方案.doc

2016年开展企业安全生产主体责任落实年活动实施方案 2016年开展企业安全生产主体责任落实年活动实施方案 为认真贯彻落实陕西省安委会《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》（陕安委〔2016〕3号）、汉中市安全生产委员会《关于印发汉中市企业安全生产主体责任落实年活动实施方案的通知》（汉市安委会发〔2016〕2号）和略阳县安全生产委员会《关于印发略阳县深入开展企业安全生产主体责任落实年活动实施方案的通知》（略安委会发〔2016〕7号）精神，进一步督促企业严格执行安全生产主体责任，提升企业安全生产水平，从源头上预防和遏制各类事故发生，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。镇安委会决定在全镇范围内深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。现结合实际，制定本方案。 一、总体要求 全面巩固“三基、三化”成果，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，在继续抓好部门监管责任、党委政府领导责任的基础上，从企业和监管部门两 方面，把企业安全生产主体责任层层落实到岗到人，着力解决“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去的问题。各村（居）、驻镇各企事业 单位要紧密结合实际，规范管理制度，不断完善管理机制，在2016年内基本健全企业安全主体责任体系。具体目标是：通过完善企业安全工作“十项制度、一个 能力”和严格执法检查，促进全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业以及80%以上的一般企业安全生产主体责任得到落实；实现事故总量继续下降、死 亡人数继续减少，重特大事故得到遏制，安全生产形势持续稳定向好的目标，推动全镇安全管理再上一个新台阶，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。 二、组织机构 镇安委会成立深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，镇政府镇长担任组长，镇安委会成员担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，负责督查检查工作进度、上报下达信息等日常事务。各村、居委会、驻镇企事业单位也要成立相应的领导机构，进行安排部署，制定工作方案，明确责任分工，确保工作实效。特别要在继续抓好部门监管责任、党委政府领导责任的基础上，企业和行业监管部门一定要把安全生产责任落实到岗到人，上下联动，加强活动的组织实施。 三、主要内容 企业安全生产主体责任，是企业依照法律、法规的规定必须履行的法定职责和义务，并且要对未履行法定职责和义务导致的后果承担责任。从内容上看，包括 企业安全制度、管理责任、设备设施保障、资金投入、教育培训、应急救援、安全机构设置和人员配备等内容；从责任上看，包括企业主要负责人（法定代表人）责 任、企业（法人）责任、安全生产管理机构及管理人员责任、从业人员责任等方面。要把负有安全职责的责任人与法律明文规定的责任内容一一对应，并紧密结合在 一起，着力构建“十项制度、一个能力”的企业主体责任体系；着力加强执法检查，让制度管人管事。 （一）规范落实安全生产责任制度。企业是生产经营的承载者，也是安全生产的责任主体，必须严格执行《安全生产法》等法律、法规和规章的相关规定，按 照“五落实、五到位”要求，严格落实安全生产责任制度，不断改善企业安全生产条件，保障职工的生命安全。落实安全生产责任制，要以企业主要负责人为重点， 逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体 系。建立健全安全生产问责问效制度，逐步形成上级对下级、总公司对子公司、分公司问责问效机制，强化安全责任，督促安全生产管理人员履职尽责。 （二）规范落实安全会议制度。企业要建立班组班前会、车间安全生产调度会、月安全生产办公会、季安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等制度，定 期研究、分析、布置安全生产工作。通过日常会议，及时了解掌握企业安全生产情况，解决生产经营过程中的安全问题，确保安全生产目标的实现。各类会议的召 开，要以解决问题为导向，制定措施，监督落实。各级安全例会要有专用记录本认真记录，并及时通知有关部门、有关人员贯彻执行。 （三）规范落实安全生产例检制度。企业要严格例检制度，建立班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查 （即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”）和节假日检查，形成每周安全生产检查、每月安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度，对 各类检查的频次、重点、内容提出具体要求。 （四）规范落实安全隐患排查治理制度。企业要建立与当地安监部门对接的隐患排查治理信息平台，经常性地开展事故隐患排查，建立安全生产隐患全员排 查、登记报告、分级治理、整改销号制度。要建立自查、自纠、自报、自治机制，形成企业内部隐患治理闭合环路，要规范单位、车间、班组等层级事故隐患排查的 次数