XX乡节假日和重大活动期间安全事故应急预案.doc

XX乡节假日和重大活动期间安全事故应急预案 XX乡人民政府 2012年2月1日 XX乡节假日和重大活动期间安全事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 最大限度地减少节假日和重大活动期间拥挤、踩踏伤亡事故中的人员伤亡，避免事态进一步恶化，迅速疏散人群，及时开展救援，保障广大人民群众的生命安全。 1.2 编制依据 依据公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》和《自治区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全乡行政区域内所有节假日和重大活动期间安全事故的预防和处置。主要包括：（1）巴扎等发生的拥挤、踩踏伤亡事故。（2）大型超市、集贸市场发生的拥挤、踩踏伤亡事故。（3）汽车站等公共场所发生的拥挤、踩踏伤亡事故。（4）各种民间传统活动，演唱会、舞会等文艺活动，体育赛事、纪念庆典活动中发生的拥挤、踩踏伤亡事故。（5）节假日和重大活动期间发生的其他突发公共事件分别适用于乡政府制定的相应应急预案。 1.4 工作原则 坚持以人为本、减少人员伤亡和财产损失的原则；依法处置、职责明确的原则；统一领导、分级负责的原则；整合资源、信息共享的原则；依靠科学、反应及时的则。 2 组织机构与职责 2.1 应急组织指挥机构 成立乡节假日和重大活动期间安全事故应急指挥部（以下简称乡应急领导小组），由乡长任总指挥,乡党委副书记、政法书记查干任副指挥长，乡政府相关部门主管负责同志为成员。乡指挥部办公室设在综治办，指挥部下设情报信息、事故处置、新闻宣传、政策法规等4个专门工作组。 现场指挥部：事发地村委会书记或为现场指挥长，其它相关部门负责人为成员。 2.2职责分工 乡指挥部：负责对节假日和重大活动期间安全事故处置的统一领导和指挥；决定采取救援、疏散、交通管制等重大措施；负责审定新闻报道意见和宣传报道口径，对乡内新闻报道稿件审核把关；乡指挥部根据需要可直接参与现场指挥。 乡指挥部办公室：负责乡指挥部的协调和保障工作，综合整理情况信息，拟定决策建议，传达指示和命令，协调各专门工作组和有关单位开展工作，检查监督各项工作的落实情况，根据乡指挥部的援权做好新闻发布的相关工作。 情报信息组：负责搜集节假日期间公园、绿地、大型购物场所、公共复杂场所及大型活动中人员聚集密度、环境复杂状况等安全事故隐患的情报信息，进行预测分析，提出工作建议。 事故处置组：负责研究、拟定现场紧急疏散、救援的行动方案，并组织实施。　　　　　 新闻宣传组：负责提出宣传报道意见，拟定报道口径，全面搞好宣传报道工作。　　 政策法规组：负责为处置工作提供法律服务和支持。 现场指挥部：具体负责安全事故现场的处置工作，落实乡指挥部下达的各项工作指令。 3 预警和预防机制 3.1 信息监测与预警支持 乡指挥部成员单位和相关部门要充分利用现有的情报搜集途径，采取多种渠道获取及时可靠的情报信息。及时了解、掌握动态，实现情报信息资源共享。对所搜集的情报要立即上报，为判断预警级别提供决策依据。派出所对各方面获取的情报进行综合分析和研究，确定预警级别，及时向乡政府报告，并将预警信息通知有关村居和部门。 3.2 预警级别划分 预警级别划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别，代表色分别为蓝、黄、橙、红。 　　　　　　　 Ⅳ级预警 活动中人员数量超过核定安全容量的1/10，有安全事故隐患的，定为Ⅳ级预警。Ⅲ级预警 活动中人员数量超过核定安全容量的1/5，有较大安全事故隐患的，定为Ⅲ级预警。　　　　　　　 Ⅱ级预警 活动中人员数量超过核定安全容量的1/3，场地存在拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位，环境复杂，有重大安全事故隐患的，定为Ⅱ级预警。 Ⅰ级预警 活动中人员数量超过核定安全容量的1/2，场地的拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位较多，环境非常复杂，有特大安全事故隐患的，定为Ⅰ级预警。 预警响应 Ⅳ级预警 接到Ⅳ级预警信息后，各有关部门要广泛搜集情报，加强分析，及时上报；密切掌握事态发展动向，深入开展宣传教育，提高公众安全防范意识。 Ⅲ级预警 接到Ⅲ级预警信息后，指挥部做好一切准备；各有关职能部门要进行战前动员，开展战前训练；加强值班备勤，随时执行处置任务；密切关注动向，及时掌握情况；视情修订行动和保障方案；加强宣传，增强公众安全意识。 Ⅱ级预警 接到Ⅱ级预警信息后，启动本预案，建立指挥部；相关职能部门深入进行救援战前动员，完善行动和保障方案，强化临战训练；救援力量严守岗位，保证指挥通信顺畅；落实各项保障措施，严密掌握重点地域和重大活动动态；做好人