2016多规合一试点工作方案.doc

PAGE PAGE 1 2016多规合一试点工作方案 漳州市ldquo;多规合一rdquo;试点工作实施方案【1】 为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神，全面落实福建省委省政府推进新型城镇化建设的工作部署，根据《福建省人民政府办公厅关于开展ldquo;多规合一rdquo;试点工作的通知》(闽政办〔20**〕66号)要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以中央新型城镇化战略部署和习总书记系列重要讲话精神为指导，围绕省委省政府推进新型城镇化建设要求，以及我市ldquo;田园都市、生态之城rdquo;的目标定位，立足于有效统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间功能布局，探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等ldquo;多规合一rdquo;，实现规划内容、信息平台、协调机制和行政审批管理等方面相互协调、有机衔接，促进节约集约用地，优化行政审批流程，强化空间管控能力，保障规划有效实施，形成可复制、可推广的工作经验和模式，推进城市治理体系和治理能力现代化，真正实现ldquo;一张蓝图干到底rdquo;。 二、工作目标 1.划定管控边界，明确发展与保护空间。通过ldquo;多规合一rdquo;，建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，明确一定时期内合理的生态保护红线和城市开发边界。 2.消除规划差异，优化城乡空间布局。通过图斑对照、规划整合和技术处理，消除规划差异，优化城乡建设用地空间布局，形成ldquo;山、水、城rdquo;融为一体的理想空间格局。 3.盘活存量用地，高效配置土地资源。梳理批而未供用地，明确纳入建设用地控制线的数量和布局情况，制定相关措施加快供地;按照规划管控要求，调出位于生态控制线范围内的已收储农转用和国有建设用地，安排腾挪给其他建设项目，进一步优化土地资源配置。 4.完善民生配置，保障建设项目落地。通过ldquo;多规合一rdquo;，保障建设项目尤其是公共服务设施和基础设施项目，强化基本公共服务的均等化配置，保障民生发展需求。 5.优化审批流程，提高政府行政效能。配合行政管理体制改革，以ldquo;多规合一rdquo;工作成果为基础，建立ldquo;多规合一rdquo;的信息协同平台，变部门串联审批为并联审批，压缩审批时限，优化审批流程。 6.完善基础设施，保障信息平台运行。结合数字漳州建设，完善信息技术队伍和基础设施建设，保障ldquo;多规合一rdquo;信息平台运行的软硬件环境。 三、重点内容 1.试点范围与期限。漳州市ldquo;多规合一rdquo;试点工作范围以省政府批准实施的《漳州市城市总体规划(20**-2030)》为依据，分为规划区(都市区)和中心城区两个层面，规划区范围包括芗城区、龙文区，漳州台商投资区，龙海市全部行政区域，南靖靖城镇，华安丰山镇，长泰武安镇、古农农场，漳浦马坪镇、佛昙镇、前亭镇三镇及长桥镇、官浔镇局部地区，总面积2369平方公里。中心城区范围包括芗城区、龙文区、圆山新城、台商投资区，总面积约686平方公里(试点范围详见附图)。结合ldquo;十三五rdquo;规划工作部署于20**年启动试点工作，其中台商投资区作为先行区，率先启动ldquo;多规合一rdquo;并开展总体城市设计工作。2016年12月，中心城区完成试点和成果对接工作，并形成统一的平台及系统。2018年，中心城区正式实施应用ldquo;多规合一rdquo;成果。 2.主要对象与任务。以省政府批准实施的《漳州市城市总体规划(20**-2030)》为基础，整合形成《漳州ldquo;富美漳州rdquo;战略规划》，在征求各部门意见、报市政府同意后，作为漳州市ldquo;多规合一rdquo;试点工作的基础性文本。 规划区层面：一是综合统筹规划区城镇空间布局，以新一轮城市总体规划为依据，协调指导各城镇总体规划(分区规划)的编制工作，形成规划布局一张图，其中龙海市按照ldquo;多规合一rdquo;要求开展城市总体规划修编，并将规划成果纳入厦门港南岸新城。二是以ldquo;十三五rdquo;国民经济社会发展规划为指导，促进区内产业布局、城乡规划布局、重点功能区布局、土地利用规划布局的协同。三是强化区内道路交通设施、市政公用设施、综合防灾设施的互联互通、共建共享。四是突出区内生态敏感资源(水源涵养及保护区、湿地保护区、自然与人文保护区、海洋生态保护区等)协同保护。 中心城区层面：一是编制ldquo;一张蓝图rdquo;，即ldquo;多规合一rdquo;的空间规划信息管理总图，按照ldquo;田园都市、生态之城rdquo;的目标定位，以国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划为基础，协调农业、林业、水利、住建、交通