湖南省利用外资存在的问题及对策.doc

湖南省利用外资存在的问题及对策 第一章 导论 1.1 选题背景和选题意义 1.1.1 选题背景 胡锦涛总书记在党的十七大报告上明确指出要“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的作用。”利用外资问题已成为我省经济工作的一项重要课题。随着国际资本流动进入新一轮结构调整期，呈现许多新的特点和趋势，一是全球直接投资的总体格局将由二战后的“产业转移”阶段向21世纪的“全球资源配置”阶段转变，二是直接投资总量持续扩张，大大高于同期世界经济和贸易的增长幅度。三是流入发达国家的外资增长高于发展中国家。四是跨国并购成为国际投资的主导形式。改革开放以来，湖南省其城市进程的加快，产业结构调整，经济发展环境的优化，对外资有着相当的吸引力，一是全省经济持续快速增长，消费十分畅旺，市场潜力巨大。二是湖南省有良好的区位、资源、劳动力等综合成本优势以及日臻完善的投资环境。三是经过多年的改革开放，已积累了利用外资工作的一些经验，创建了较规范、科学的招商引资管理体系，具备了加速发展的基本条件。而外资对本省经济发展的影响日趋增强，今后，如何进一步扩大改革开放，提高利用外资的质量和水平，促进全省经济快速发展，尽快缩短与东部沿海地区的差距，将是本省经济建设面临的重大课题。 1.1.2 选题意义 （1）理论意义 自改革开放中国利用外商投资以来，国内有关利用外资利弊的理论就从来没停止过。20世纪90年代中后期国内储蓄总额居高不下，外汇储备更是连创新高，资金总量缺口已不明显，同时国内大部分产业的生产能力已稍显过剩，国内市场竞争日益激烈，在此情况下，有关外资利弊的争论更有加强的趋势。由于国际直接投资起源于发达国家，且发达国家间国际投资占据了全球对外直接投资的主流，目前与外商投资相关的理论几乎全部来自西方。所以这些理论都是基于西方发达的市场经济的，这些理论是否适用于发展中国家，是否适用于中国这样的经济转型国家都值得深入探讨。基于此，本文选择湖南省作为实证研究区域，来进一步探讨如何提高利用外资的水平。 实际意义 世界近代史证明，当今世界上没有哪一个国家能够拥有发展本国经济所需要的全部资金、技术和资源。任何国家为了加速本国经济的发展，都必须与他国互通有无，利用国外资金和技术，社会主义国家也不例外.由于无产阶级社会主义革命一般是在具有中等发展水平或经济落后的国家里取得胜利并建立起社会主义制度，新生的社会主义共和国在相当长的时期内，经济会处于相对落后的状态。这些国家为了尽快恢复和发展本国经济，必须解决资金严重不足的问题。这就需要在主要依靠自己的力量，自力更生，艰苦奋斗，逐步积累本国资金的同时，合理地、有效地利用国外的资金。在社会主义体系与资本主义体系同时并存、世界经济与科学技术已经高度发展的当代，社会主义国家为了逐步赶上并超过资本主义发达国家，就更加需要利用外资，以加速社会主义现代化建设,所以利用外资有着重大的意义.改革开放以来，湖南省利用外资工作取得显著成绩，利用外资对湖南省经济和社会发展产生了积极的作用，进入了高速发展阶段，但依旧存在以下问题：1、结构单一、规模小、技术含量低，2、外资投向不合理，3、外资风险的严重性，4、利用外资未能充分有效运行，5、管理体制存在缺陷。而从湖南各地市州利用外资总体来看，起步较早的有长沙市、岳阳市、衡阳市、常德市，而湘西自治州、邵阳市等经济较落后地区利用外资起步较晚，相比之下有较大差距。我们已可以看到城市地区间利用外资竞争日趋激烈，发展很不平衡，表现极大悬殊的双层性。所以湖南省如何合理利用外资将是本文探讨的一个重要问题。 1.2 国内外研究动态 1.2.1 国外研究动态 利用外资是指利用来源于国外的资金或资本进行经济建设或从事对外经济活动。我国利用外资的方式主要包括利用海外借款、利用海外证券投资和利用外商直接投资（Foreign Direct Investment, FDI）三大类。其中利用外商直接投资是我国当前利用外资的主要形式，本文所讨论的外资主要是指外商直接投资。海默（Stephan Hymer）在1960年提出了垄断优势理论（Monopolistic Advantage Theory）,又称所有权优势理论或公司特有优势理论，是研究对外直接投资的最早的独立理论。它主要阐述了当代跨国公司在进行对外投资时具有的垄断优势，回答了一家国外企业的分支机构为什么能够与当地企业进行有效的竞争，并能长期生存和发展下去，这一理论既解释了跨国公司为了在更大范围内发挥垄断优势而进行的横向投资，也解释了其为了进一步降低成本而将产品的部分工序转移到国外的纵向投资，比如将劳动密集型工序转移到拥有丰富廉价劳动力资源的发展中国家：横向投资使跨国企业具有价格控制能力，纵向投资使跨国企业获得外部规模经济优势。垄断优势理论