省级政务外网门户体系研究.docx

省级政务外网门户体系研究文／ 杨 飞·湖北省信息中心周 凌·湖北省电子政务中心 省级政务外网门户体系研究 文／ 杨 飞·湖北省信息中心 周 凌·湖北省电子政务中心 国家政务外网建设实施工作已开展两年有余，然而湖北省省级政务外网平台建设，尤其是省级政务外网门户建设，在全国 范围来看尚属起步阶段。介绍了湖北省政务外网门户建设体系的研究及实践过程，阐述其建设思路、功能设计方案、技术 要点以及建设实践的具体情况。 摘 要: 关键词：电子政务 外网 门户 体系 一、省级政务外网门户体系研究背景与意义 ⒈省级政务外网门户体系研究背景及依据 随着信息技术的快速发展，一场波及世界范围的信 息化浪潮正在兴起，以网络经济为主要特征的新经济形态 正在信息化的推动下逐步形成。信息化成为当今世界科 技、经济与社会发展的重要趋势。在经济和信息全球化快 速发展的情况下，一个信息化的政府已经成为一个国家或 地区在全球竞争中的一个竞争力要素，也是提升国家和地 区全球竞争力，争得经济和社会发展“先机”的关键。 面对机遇和挑战，党的十六大对加快推进信息化特 别是电子政务建设提出了新要求，明确提出要“进一步转 变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。党的十七 大则进一步强调要“健全政府职责体系，完善公共服务体 系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。实施电 子政务已成为我国国家发展的重要战略方向，也是今后 一个时期我国信息化工作的重点。 省政务门户构建在省电子政务外网平台上，是省电 子政务外网各接入单位的信息资源门户的办公平台，主要 面向各接入单位提供一站式的信息服务。省政务门户通过 信息资源共享整合和应用集成，实现各部门的信息与资源 共享、在线办公、统一审批、信息沟通和知识管理，从而 促进协同办公，提高政府办公的效率和质量。公务员登录 （单点登录和 CA 认证）系统后可以方便、安全地访问各 种授权的信息资源。 省政务外网平台及门户是省直各部门体现公众参与 政务、提高办事效率、实现为民服务的重要途径，也是省 电子政务建设的重要组成部分。湖北省政务外网平台和门 户的研究及建设积极响应省电子政务一期工程建设总目 标，即以政务公开为前提，网络为基础，信息共享和应用 为支撑，以技术手段实现应用系统互联互通、信息共享和 业务协同，对公众提高行政办事效率，对内提高监管水 平，通过职能转变，最终实现服务型政府，创建和谐湖北。 中央政治局委员、原湖北省委书记俞正声同志曾经多次在 全省会议上强调，要把电子政务外网及门户建设成为提高 效率、为民办事、助民生活、监督政务、与民交流的重要 平台。 ⒉政务外网门户体系与互联网公众门户体系的区别 与联系 建设电子政务的目的是促进服务型政府建设。电子 政务的建设成果和发挥作用的渠道，最直接、最集中的体 现就是门户。 门户(portal)是基于 web 技术、按照统一的规则进行资 源整合，并针对用户具体需求以个性化方式提供以下功能 的应用平台：把整合好的内容个性化地传递给终端用户， 在线服务与协同工作，用户可通过统一平台享受不同服务 和操作不同应用。 政务门户按照面向对象分为公众门户和公务员门户， 公众门户主要面向社会公众（公民、企业），公务员门户 图 1 公众门户与公务员门户关系图112 电子政务 5E-GOVERNMENT2008 主要面向公务员与相关职能单位。将公众门户与公务员门 户进行比较， 图 1 公众门户与公务员门户关系图 112 电子政务 5 E-GOVERNMENT2008 主要面向公务员与相关职能单位。将公众门户与公务员门 户进行比较，它们有着各自不同的服务功能，它们之间又 有着相互依存的关系和地位。 ⑴一般性比较 公众门户以满足公众一站式服务需求为主，提供统 一的服务窗口，广播式的信息服务；信息使用需要主动索 取，侧重于结构化的网站服务功能。 公务员门户以满足机关业务高效办公需求为主，提 供统一的登录窗口，板块化的工具服务；信息使用实时动 态自动推送，侧重于满足个性化需求的门户功能。 ⑵功能定位 公众门户定位在为公民和企业提供政务信息公开和 在线互动服务的窗口（入口）功能上，公务员门户定位在 为相关职能单位和公务员信息归集与高效办公提供信息支 持的工具功能上。 ⑶基本服务体系 公众门户包括三个层面的服务体系，第一层是政务 成，实现各部门的信息与资源共享、在线办公、统一审批、 公开、在线办事、公众参与，第二层是区域概况、经济社 信息沟通和知识管理，从而促进协同办公，提高政府办公 会发展动态，第三层是便民信息服务。 的效率和质量，同时为公众门户提供应用后台支撑。 公务员门户的服务体系包括政府建设与机关管理、 建设政务外网门户体系，进一步加强各政府部门之 学习参考与政策资讯、政府事务与政务办公、综合查询与 间信息共享，有效