政府经济学第1章导论.ppt

政府经济学 经济系：李林 Emaill ： hdlilin63@126.com 2010年9月 导 论 什么是政府经济学 学习安排与说明 政府经济学产生于20世纪60年代，主要在欧美等西方国家 我国只是在近十年才开始重视和研究政府经济学。政府经济学是一门新兴且有待发展完善的学科 当今世界，生活在社会里的每个人或企业都比以往任何时候，更多地，更经常地受到来自政府公共部门经济行为，经济决策等方面的影响，如，税收，政府支出，公债，政府管制。 学习和研究政府经济学具有重大的理论意义和现实意义 政府经济学的定义 政府经济学就是从经济学的角度研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学。从经济学的角度解释、分析、研究和规范政府行为及其政府职能的科学 ?研究政府行为（公共部门活动）的理论基础及合理性 ?研究政府活动的规律性 ?研究政府的职能 其它说法： 政府经济学亦称公共部门经济学或公共经济学 政府经济学的研究对象 政府经济学的研究对象是政府的经济行为及经济关系。政府经济学的研究内容就是从政府的经济职能出发来研究的政府经济行为的内涵。 1.政府及其附属物的内涵 一般而言，政府经济学中对 政府（即公共部门）的含义分为 四个层次来理解 政府的四个层次 中央政府。 广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。 统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企事业。 广义公共部门。又加上了政策性金融机构。 2.主要研究政府或公共部门 活动的三个层次的内涵 第一个层次 研究政府或公共部门活动内容及规律（财政收支） 第二个层次 研究政府行为对国民经济的影响 第三个层次 研究政府及公共部门经济的合理性和必要性 案例 国家财政收入和国内生产总值增长速度对比 政府支出分年度占GNP百分比 政府经济学与相关学科的关系 1.政府经济学与财政学 政府经济学由财政学发展而来，但是，两者有实质性的变化。表现在： 第一，所依据的经济理论发生了变化 第二，研究范围和研究内容发生了变化 第三，研究方法发生了变化 财政学是政府经济学的起点。财政分配现象早在原始社会末期就已经出现，并随着国家的产生而形成。同时，随着财政分配活动的不断进行，古代的中外理财学家也提出过许多精辟的财政思想，但都没有形成系统的财政理论。亚当·斯密的《国富论》，标志着财政学从政治经济学中逐步分离出来，成为一门独立的学科。 进入20世纪之后，西方主要资本主义国家政府的经济活动和作用日益扩大，政府直接介入生产领域并形成一定规模的公共企事业和公共生产，政府收支规模也较前大大扩大，这为财政学提出了许多新的研究课题。但有些问题是财政学所不能完全回答的，于是公共（政府）经济学便应运而生。 2.政府经济学与微观经济学 政府经济学与微观经济学有密切联系，政府经济学把政府本身看成是一个独立的经济单位，对公共部门的经济行为是否实现最大化进行分析。 微观经济学为政府经济学提供了理论基础。政府经济学是微观经济学的延伸。 微观经济学以单个经济实体为研究对象，研究市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置优化问题。 政府经济学把政府本身看成是一个单个的经济实体，对其经济行为进行量化分析。政府本身既是消费者，又是生产者。 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际效应理论、均衡理论，均在政府经济学中得到应用。 3.政府经济学与宏观经济学 政府经济学与宏观经济学之间的渊源更深，政府经济学把政府职能归纳为资源配置、收入分配的调节和经济稳定。 政府经济学与宏观经济学的目标相一致-----充分就业、物价稳定、长期经济增长、国际收支平衡。 宏观经济学由国民收入理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策等方面组成。 经济发展的关键： 微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节 政府经济学从福利经济学中引入帕累托最优原则，用于对政府经济行为进行分析。 所谓帕累托最优是指，资源的配置已经到了在不损害别人的前提下，就无法改善的境地。 福利经济学： 在增加国家财富基础上增进社会福利，也即个人如何从全社