岳西县云峰生态旅游度假区总体规划.doc

岳溪云峰生态旅游度假区总体规划 第一章 规划总纲 一、规划性质 本规划是规划期内云峰生态旅游度假区旅游发展的总体部署和行动纲领。在对云峰生态度假区旅游发展的背景、开发条件分析的基础上，以旅游产品开发为核心，通过科学定位、合理布局、精选项目、优化线路，以及各种旅游产业要素的规划，指导云峰生态旅游度假区科学开发、建设与可持续发展。 规划范围 本次规划区域范围位于安徽省岳西县黄尾镇，以云峰村为依托，主要包括云峰峡谷景区和牛草山景区等，总面积约50平方公里。 规划期限 本规划的规划期限为2009-2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段： ☆近期：2009-2011 重点突破阶段 ☆中期：2012-2015 提升完善阶段 ☆远期：2016-2020 持续发展阶段 规划依据 1、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》 1999 2、《旅游规划通则》 GB/T 18971-2003 3、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 GB/T 17775-1999 4、《旅游资源分类、调查与评价》 GB/T 18972-2003 5、《风景名胜区规划规范》 GB/50298-1999 6、《中华人民共和国自然保护区条例》 1994 7、《中华人民共和国野生植物保护条例》 1996 8、《中华人民共和国野生动物保护法》 1988 9、《中华人民共和国土地管理法》 10、《中华人民共和国环境保护法》 11、《中华人民共和国森林法》 12、《安徽省优秀旅游乡镇评定标准》 2006 13、《安徽省农家乐旅游等级划分与评定》 2007 14、安徽省委、省政府《关于推进旅游产业大省建设的意见》（2007） 15、安徽省计委、省旅游局《安徽省旅游资源开发与生态保护可行性报告》 16、安庆市委、市政府《关于加快全市旅游产业发展的决定》（2009） 17、《岳西县“十一五”发展规划》 18、中共岳西县委、县政府《关于加快旅游业发展的决定》（2007） 19、岳西县政府《岳西县旅游总体规划2003-2020》 五、规划原则 在把握国内外生态休闲度假旅游开发特点和发展趋势的基础上，着重强调“八性”即：主题性、文化性、生态性、科技性、景观性、休闲性、舒适性、安全性，同时应遵循以下规划原则： 1、土地适宜、因地制宜原则 对场地进行系统分析，根据土地的适宜性，合理布局，使土地发挥最大效用，同时避免自然灾害，减少土方工程；尊重场地的自然景观及生态过程，充分挖掘和尊重地方文化，切实考虑市场及游客体验需求，统筹规划，并处理好开发与保护的关系，最大限度地开发利用好已有资源。 2、资源整合、经济高效原则 重视旅游项目开发规划与岳西县内景区景点、大别山旅游区乃至省内、湖北省、河南省重要资源要素的整合，与新农村建设的互动，在加强最佳产业经济效益的同时，充分考虑开发建设的经济性和旅游项目的赢利能力，注重在开发强度、建筑规模、档次、选址、布局、造型、材料等方面认真研究，以寻求最佳方案。 3、生态友好、环境提升原则 在充分保护和利用规划区水系、山体资源的同时，要特别重视生态建设和保护，通过对资源进行合理的开发，加强生态景观、绿色氛围的营造、能源开发体系的构建、生态产业的发展，全面提升规划区发展的整体环境，为规划区的开发建设和岳西县整体社会经济发展做出贡献。 4、打造精品、市场导向原则 强化精品意识，在高标准规划与开发策划的基础上进行高标准实施，使项目配置永葆活力，增强对市场的持续吸引力；坚持以市场为导向的营销型策划与规划理念，在保证策划与规划的科学性、系统性和指导性的同时，十分注重市场消费趋势的导向作用，从而使规划本身具备良好的可实施性与经济效益性。 5、分期实施、持续发展原则 强调规划的现实可行，有利于分期建设、滚动发展，所有开发项目要充分考虑自然生态环境与保护，开发建设项目强调生态性、原质性、融合性，重视“原文化、原生态、原住民”理念的贯彻，确保规划区的可持续发展。 6、规划刚性、规划弹性原则 规划要根据规划区发展的需要，在旅游资源与环境保护、项目开发与用地布局等方面做出严格的规定，强调近期规划的可操作性；同时，由于规划区旅游开发的内外部环境都处于不断变化的进程中，本规划假设的前提也有改变的可能，因而本规划为未来难以预见的旅游发展环境的改变，预留足够的应变空间。 技术路线 第二章 规划背景与开发条件 地理位置 本规划区位于安徽省岳西县黄尾镇云峰村境内。黄尾镇位于东经115°76′-115°06′，北纬30°51′-