应急救援预案论文.doc

- PAGE 1 - 厚街镇世纪新城厚沙路、东环路市政工程 安全生产应急救援预案 一、事故应急救援的基本任务及特点 1、事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总标的是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面： （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 （2）迅速控制事态，并地事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 （4）查请清事故原因，评估危害程度。 2、事故应急救援的特点 应急工作涉及技术事故、自然灾害（引发）、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域，构成一个复杂巨系统，具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。 （1）不确定性和突发性。 （2）应急活动的复杂性。 （3）后果易猝变、激化和放大。 二、事故应急管理的过程 尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不邂”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。 1、预防 在应急管理中的预防有两层含义：一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工程选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，成本低、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。 2、准备 应急准备是应急管理过程中一个及其关键的过程。它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 3、响应 应急响应是在事故发生立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。 4、恢复 恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后在逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应涉取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。 三、应急救援组织机构 应急救援领导小组 组 长：赵德才 副组长：马金锋、张志鹏 专职救援员：张妍 组 员：林小贤、刘坤、罗 刚、李文武、张贵平、刘青松 四、事故应急救援体系 应急体系组织体制 应急体系 组织体制 管理结构 功能部门 应急指挥 救援队伍 动作机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员 法制基础 紧急状态罚 应急管理条例 政府令 标准 保障系统 信息通信 物资装备 人力资源 经费财务 五、事故应急救援体系响应程序 接警 接警 报警 中心人员到位 信息网络开通 扩大应急 申请增援 现场清理 解除警戒 善后处理 应急启动 救援行动 应急恢复 信息反馈 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 总结评审 警情判断 响应级别 事态控制 事故调查 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持 事故发生 应急结束（关闭） 应急资源调配 现场指挥到位 安全 N 关闭 Y Y Y N 六、现场指挥系统的组织机构 重大事故的现场情况往往十分复杂，且汇集了各方面的应急力量与大量的资源，应急救援行动的组织、指挥和管理成为重大事故应急工作所面临的一个严峻挑战。 应急过程中存在的主要问题有：①太多的人员向事故指挥官汇报；②应急响应的组织结构各异，机构间缺乏协调机制，且术语不同；⒆缺乏可靠的事故相关信息和决策机制，应急救援的整体目标不清或不明；④通信兼容或不畅顺；⑤授权不清或机构对自身现场的任务、目标不清。 对事故势态的管理方式决定了整个应急行动的效率。为保证现场应急救援工作的有效实施，必须对事故现场的所有应