生态补偿实践进展-环境保护部对外合作中心.PPT

陆续发布了几份关于推动开展生态补偿试点工作的文件 2007年8月 2008年5月 Guideline Documents of EC Pilot 推动生态补偿相关法律条文的修订和开展关于生态补偿条例的前期研究工作 推动促成《中华人民共和国水污染防治法》（2008修定）中增加生态补偿相关条款。该法第七条规定：国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制 Research on EC Regulation 积极参与起草《国家生态补偿条例》等 《国家生态补偿条例》（以下简称《条例》）列入国务院法制办B类立法计划，起草工作于2010年4月启动，目前正紧锣密鼓开展工作; National Eco-compensation Regulation 与国家发改委一起起草了《国务院关于建立健全生态环境补偿机制的若干指导意见》（草稿，以下简称《意见》），进一步明确近期工作任务; Some Opinions on Establish and Amplify Eco-environment Compensation Mechanism by State Council (Draft) 流域和生态功能区生态补偿是《条例》和《意见》的重点领域，环保部正牵头组织开展这两方面工作。 Foci: eco-compensation in river basin and ecological function zones Draft National EC Regulation 推动了重要生态功能区转移支付工作 环保部于2008年和中国科学院联合发布了《国生态功能区划》，是《全国主体功能区规划》的技术基础,为支持这两个规划实施，进一步加大对生态保护重点区域的支持力度。财政部在均衡性转移支付下设立国家重点生态功能区转移支付，通过明显提高转移支付补助系数的方式，加大对青海三江源、南水北调中线及国家限制开发的其他生态功能重要区域涉及的451个县的转移支付力度。National Major Function Zoning Transfer payment to key ecological function zones 目前正在推动的几个生态补偿试点 Current EC Pilot EC pilot assessment * 四、工作建议 Recommendations * 国家层面，为建立和完善生态补偿机制夯实法律基础和搭好平台 Legal footing sound platform National * 地方政府层面，在推动建立生态补偿工作中发挥更大的主动 Local Take part in EC establishment Current EC policies Key areas 谢 谢！Thanks! 生态补偿实践进展Eco-Compensation Progress 张惠远 环境保护部环境规划院 2012年9月11日 生态补偿概念与内涵 (Concept) 1 我国生态补偿的实践领域和政策手段(Practices) 2 环保部在推动生态补偿方面工作(MEP progress) 3 内容提要（Contents） 工作建议(Recommendations) 4 一、生态补偿概念与内涵 Concept Connotation * 生态补偿机制的概念 生态补偿机制的概念 * 生态补偿的最新解释 最新的生态补偿定义是《生态补偿条例》（草稿，2011年11月）中提出的，各级政府和生态受益者、损害者通过资金补助、项目支持、政策优惠等方式对生态保护者、受损者损失的弥补。 Through capital subsidy, project support and preferential policy, government at all levels, ecological beneficiary and damaging party compensate ecological contributor and damaged party. 二、我国生态补偿的实践领域和政策手段Practice field Policy means * 我国建立生态补偿机制的总体态势 我国关于生态补偿的研究和实践开始于上世纪80年代中后期,生态补偿的概念是由国家环保局提出的。Started in 1980s by SEPA 生态补偿形式 由中央相关部委推动，以国家政策形式实施的生态补偿；national policy 地方自主性的探索实践，形成了一些地方性的生态补偿政策。Local practice 生态补偿领域 Field 森林、流域、矿产资源开发、草原和区域性